Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Проведение самообследования образовательной организации
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Иное

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов):
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785:
• Пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, пункта 7 порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании:
• Статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено:
• Части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность:
• Части 12 статьи 60 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность; пункта 2.2 Порядка выдачи справки об обучении или периоде обучения Учреждения (приказ директора Учреждения от 04.09.2014 г. № 19), в соответствии с которым в нижней части бланка документа на месте, отведенном для печати, ставится печать
• Части 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19);
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93);
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12);
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении. Представленные локальные акты: Правила приема обучающихся на дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений о Педагогическом совете, о Методическом совете, об Общем собрании работников Учреждения, действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию устава образовательной организации, копию лицензии на осуществление образовательной деятельности, копию свидетельства о государственной аккредитации, копию плана финансово - хозяйственной деятельности; копии локальных нормативных актов, регламентирующих правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка, правила внутреннего распорядка обучающихся; отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; - подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательных программ с приложением их копий, об учебном плане, с приложением его копии; - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о руководителе образовательной организации, контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя
• В Учреждении отсутствует Отчет о результатах самообследования за 2018 год, включающий аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Представлены только показатели деятельности Учреждения за 2018- 2019 учебный год. Директору Учреждения пояснено, что аналитическая часть отчета о результатах самообследования должна содержать оценку образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования.
• Программа развития Учреждения не согласована с Учредителем и не утверждена распорядительным актом (приказом по Учреждению). Внимание директора обращено на то, что период действия программы - 2007-2010 годы.
• пунктом 4 положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления, обучающихся Учреждения определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• пунктом 3.2. Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен состав в количестве 7-9 человек.
• Учреждением 14 июня 2019 года выдана справка Емельяновой П.С. без проставления печати Учреждения. Внимание директора обращено на то, что локальные нормативные акты, регламентирующие образовательную деятельность Учреждения и утвержденные до вступления в силу Федерального закона об образовании, требуют переработки и утверждения в соответствии с порядком принятия локальных актов, установленным уставом Учреждения.
• в Учреждении разработан и утвержден приказом от 30 декабря 2015 года № 1-23-1 локальный нормативный акт с превышением полномочий Положение об аттестации преподавателей на соответствие занимаемой должности в Учреждении, регламентирующее порядок аттестации педагогических работников Учреждения с целью подтверждения соответствия занимаемой должности (п. 1.1. данного Положения).