Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение требований к структуре и наполнению сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение обязательных требований законодательства РЫ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Превышение полномочий
• Неисполнение полномочий, отнесённых к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка приёма в образовательные учреждения
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Иное
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 16 части 1 статьи 34, части 1 статьи 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Пункты 4, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 7, 8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Часть 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 14 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года № 196
• Части 3, 14, 15 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309
• Пункты 4 - 7, 9, 10, 14, 17, 18 Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утверждённого приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 1145
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 7 статьи 83 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункты 6, 8, 9, 12, 19, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Части 4, 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 21 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• - пунктами 3.1 3.4 локального акта Учреждения порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся предусмотрено восстановление в Учреждении лица, отчисленного из Учреждения по инициативе обучающегося; - пунктом 3.21 локального акта Учреждения положения об осуществлении образовательной деятельности в Учреждении закреплено право на восстановление в Учреждении отчисленных ранее лиц.
• - уставом Учреждения к компетенции педагогического совета не отнесено принятие или рассмотрения отчёта о результатах самообследования, утверждён приказом по Учреждению № 4 от 29.01.2019 года; - показатели деятельности Учреждения подготовлены за период с 01.04.2017 года по 01.04.2018 года.
• - в наглядной информации о структуре сайта, предоставленной пользователю, отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; - на главной странице подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений о совете родителей, педагогическом совете; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена необходимая информация»; - подраздел «Образование» не содержит информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; - в подразделе «Образование» не размещено описание образовательной программы, не размещены копии образовательных программ; - подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» не содержит необходимую информацию; - в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не размещена актуальная информация; - подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральных государственных требованиях с приложением копий или размещением гиперссылок на соответствующие документы; - на главной странице подраздела «Документы» не размещены копии необходимых документов.
• локальным актом Учреждения - правилами внутреннего распорядка для учащихся (п. 4.2) к мерам дисциплинарного взыскания отнесено только отчисление обучающегося из Учреждения.
• Учреждением принят локальный акт - порядок выдачи свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• - Учреждением не установлен образец справки об обучении или о периоде обучения в Учреждении; - пунктами 3.1-3.3 локального акта Учреждения порядка выдачи справки об обучении или периоде обучения определены требования к книге регистрации выданных Учреждением справок; книга регистрации выданных справок в Учреждении не ведётся.
• в период проверки в Учреждении отсутствовало утверждённое директором Учреждения расписание занятий объединений на 2019 2020 учебный год, имеются предложения педагогических работников по расписанию занятий объединений.
• - в Учреждении утверждён локальный акт порядок выдачи лицам, освоившим дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, документов об обучении, которым определена выдача лицам, освоившим дополнительные общеразвивающие программы в области искусств и успешно прошедшим итоговую аттестацию, свидетельства об освоении этих программ по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры; - Учреждением не утверждён образец документа об обучении, выдаваемого лицам, освоившим дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, разработано лишь положение о форме свидетельства об окончании Учреждения, которым определён перечень сведений, указываемых в свидетельстве об окончании Учреждения, но не устанавливающее саму форму; - в 2019 году выпускнику Учреждения, освоившему общеразвивающую программу в области искусств, было выдано свидетельство, содержащее утратившее силу название «Департамент социальной политики Орловской области».
• Учреждением утверждён локальный акт - положение об аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование преподавателям Карзановой И. А., Семеновской С. В.
• Учреждением не разработан и не утверждён план мероприятий по повышению значений показателей доступности
• - в Учреждении отсутствуют приказы о формировании комиссий по отбору детей за 2017, 2018 годы; - приказом от 19.04.2019 г. № 19-а «О создании приёмной комиссии» сформирована только одна комиссия - приёмная, которая осуществляла отбор на три различные предпрофессиональные программы («Фортепиано», «Народные инструменты», «Живопись»); - в нарушение локального акта Учреждения правил приёма обучающихся в Учреждение секретарь комиссии включён в состав комиссии приказом от 19.04.2019 г. № 19-а «О создании приёмной комиссии»; - локальным актом Учреждения правилами приёма обучающихся в Учреждение установлено, что «приём документов осуществляется в период между 20 мая и 20 июня текущего года продолжительностью не менее четырёх недель» (п. 13); пунктом 24 правил приёма обучающихся в Учреждение определено, что отбор детей проводится «в соответствующем году в период между 20 мая по 20 июня текущего года»; - Учреждением не установлены условия и особенности проведения приёма для поступающих с ограниченными возможностями здоровья; - правилами приёма обучающихся в Учреждение (приложение 3) определены примерные формы отбора детей на дополнительные предпрофессиональные программы в области музыкального искусства и в области изобразительного искусства, формы проведения отбора по конкретным предпрофессиональным программам не установлены; - в Учреждении отсутствуют приказы о создании апелляционной комиссии за 2017, 2018, 2019 годы; - в Учреждении не ведутся протоколы заседаний комиссий по отбору обучающихся, отражающие мнение всех членов комиссии; - в личных делах обучающихся по предпрофессиональным программам не хранятся копии протокола или выписки из протокола заседания комиссии по отбору детей.
• локальные акты Учреждения положение о правах и обязанностях участников образовательного процесса; порядок возникновения, изменения и прекращения отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; порядок выдачи лицам, освоившим дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, документов об обучении; правила приёма обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок выдачи справки об обучении или периоде обучения; порядок зачёта образовательной организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов в других образовательных организациях, порядок посещения мероприятий, которые проводятся в образовательной организации, приняты без учёта мнения совета родителей Учреждения.
• принятие по согласованию с учредителем программы развития не отнесено к компетенции ни одного коллегиального органа управления Учреждением; действующая редакция программы развития рассмотрена педагогическим советом Учреждения.
• локальными актами Учреждения положением о правах и обязанностях участников образовательного процесса; правилами внутреннего распорядка для учащихся определён неполный перечень прав обучающихся.
• Учреждением принят локальный акт Положение о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Фортепиано» не соответствует федеральным государственным требованиям к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Фортепиано» и сроку обучения по этой программе, утвержденным приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 163 в части требований к структуре и содержанию программы.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись» не соответствует федеральным государственным требованиям к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе, утвержденным приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 156 в части требований к структуре и содержанию программы.
• В Учреждении отсутствует дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Живопись».
• В Учреждении отсутствует дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Народные инструменты».
• Представленная Учреждением дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа в области музыкального искусства по предмету «Фортепиано», утвержденная приказом от 05.11.2013 № 45, не содержит основную характеристику образования - содержание, а также календарный учебный график, рабочие программы, описание организационно-педагогических условий.
• Учреждением не издан приказ об аттестации преподавателя Лейбенгруб А. А. на соответствие занимаемой должности, аттестационная комиссия не создана, протокол не оформлен, выписка отсутствует
• Учреждением утверждён локальный акт порядок проведения самообследования и утверждения отчёта о результатах самообследования образовательной организации (детской школы искусств), то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении не назначено лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
• Директором Учреждения (лицом, ответственным за организацию работы в Учреждении по гражданской обороне), не пройдено обязательное обучение в области ГО и защиты от ЧС, в Учреждении не осуществляется подготовка работников в области гражданской обороны.
• Руководителем Учреждения не организовано обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
• Руководителем Учреждения не назначен ответственный за электрохозяйство.
• В Учреждении для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
• Учреждением приняты на работу на непедагогические должности лица (8 чел.), не представившие справку о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
• В Учреждении не созданы условия для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты, расположенные по двум адресам мест осуществления образовательной деятельности Учреждения.
• - в нарушение пунктов 7.14 и 7.25 устава Учреждения в Учреждении не ведутся протоколы общего собрания, совета родителей; - пункт 3.1 локального акта Учреждения положения о педагогическом совете определяет противоречивое избрание / назначение председателя педагогического совета: «работой педагогического совета руководит председатель директор школы, избираемый педагогическим советом»; - в протоколах педсовета не отражён вопрос допуска обучающихся к промежуточной аттестации (п. 2.2. локального акта Учреждения - положения о педагогическом совете), также не отражён вопрос принятия решения о переводе обучающихся в следующий класс (п. 1.6 локального акта Учреждения порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся); - в нарушение пункта 7.23 устава Учреждения в Учреждении отсутствует приказ об утверждении состава совета родителей.
• Учреждением не разработан локальный акт порядок пользования объектами культуры Учреждения.
• - локальные акты Учреждения положение о педагогическом совете, положение о правах и обязанностях участников образовательного процесса разработаны в соответствии с утратившим законную силу Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования, утверждённым приказом Минобрнауки России от 26 июня 2012 года № 504; - пунктом 2.5 локального акта Учреждения положения об осуществлении образовательной деятельности предусмотрена реализация общеразвивающих программ только для детей, что противоречит части 2 статьи 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых; - пунктом 3.1 локального акта Учреждения положения об осуществлении образовательной деятельности определено начало учебного года 1 сентября независимо от дня недели; - в нарушение пункта 7.20 устава Учреждения, в соответствии с которым к компетенции педагогического совета Учреждения отнесено обсуждение и принятие локальных актов Учреждения, локальные акты Учреждения содержат отметку «Одобрено педагогическим советом» вместо отметки о принятии данного локального акта педагогическим советом Учреждения; локальные акты положение о правах и обязанностях участников образовательного процесса; положение о педагогическом совете содержат отметку о согласовании с педагогическим советом; - в нарушение устава Учреждения разделом 2 локального акта Учреждения положения о внутренней системе оценки качества образования определён орган управления методический совет; - разделом 5 локального акта Учреждения положения о внутренней системе оценки качества образования предусмотрена разработка и утверждение фондов оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся, указанные фонды в Учреждении отсутствуют.