Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
• Проведение самообследования образовательной организации
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункта 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• Пунктов 7 и 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, в соответствии с которыми отчётным периодом является предшествующий самообследованию календарный год и одним из этапов процедуры самообследования определено рассмотрение отчёта органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Пункта 16 части 1 статьи 34, части 1 статьи 62 Федерального закона об образовании, наделяющими правом восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок проведения самообследования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пунктов 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462: Положение о самообследовании, утвержденное приказом Учреждения от 28.08.2014 г. № 19 содержит нормы, противоречащие действующему законодательству
• Части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пунктов 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пунктов 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения принимается с учетом мнения представительных органов работников этой организации
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• Адаптированная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с легкой степенью умственной отсталости, утвержденная приказом Учреждения от 28.08.2017 № 47, не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства образования РФ от 10.04.2002г. № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных коррекционных образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым адаптированным образовательным программам педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный педагог.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителю черчения Маслову С. В.
• для обучающихся 5 класса, 6 класса, зачисленных на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе, не созданы условия для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции: занятия с педагогом-психологом по коррекции и развитию познавательных процессов, занятия с учителем логопедом по коррекции нарушений письменной речи, коррекционные курсы, проводимые социальным педагогом, занятия с учителем дефектологом в Учреждении не проводятся.
• отчёт о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен педагогическим советом органом управления, не наделённым данной компетенцией. Пунктом 4.2.1 устава Учреждения рассмотрение отчёта о результатах самообследования Учреждения отнесено к компетенции Управляющего совета.
• локальные акты: Положение о порядке приёма учащихся в первый класс, Правила приёма обучающихся в Учреждение, Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся, Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учёта мнения советов обучающихся, Совета родителей
• Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся, утвержденным приказом от 11.01.2014 года № 2/1 (протокол педсовета от 10.01.2014 года № 3), предусмотрена возможность восстановления обучающихся по программам начального общего, основного общего образования.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития, утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2018 № 36, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897.
• пунктом 2.1 предусмотрено, что работа по самообследованию начинается не позднее 15 апреля текущего года и заканчивается 15 августа; пунктом 3.5 предусмотрено размещение отчета на официальном сайте Учреждения и направление его учредителю не позднее 1 сентября текущего года.
• локальный акт Учреждения Положение о порядке оформления возникновения, постановления и прекращения отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) содержит ссылки на утратившие силу Типовое положение об образовательном учреждении, Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения
• структура сайта не соответствует действующему законодательству: подраздел «Документы» содержит подразделы, не предусмотренные действующим законодательством; - не обеспечено наполнение официального сайта Учреждения в полном объеме установленным перечнем сведений: подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит сведения о персональном составе педагогических работников с указанием данных о преподаваемых дисциплинах, сведений о руководителе Учреждения, заместителе руководителя Учреждения в части указания адреса электронной почты; - не размещена примерная форма заявления о приеме в Учреждение на обучение по основным общеобразовательным программам;
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (приказ от 30 августа 2018 года № 41/2) принято без учета мнения представительного органа работников Учреждения, Совета родителей, Совета обучающихся, действующих в Учреждении.