Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2013 года № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», отменившего приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 504 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 названного закона, согласно которым структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации
• Статьи 43 Федерального закона об образовании, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, определяющих основания и порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 частями 1 статьи 7, частями 1, 3, 4 статьи 93); Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 11); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении. Локальные акты: Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации, Положение о приеме обучающихся, Положение об оформлении возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, Правила внутреннего распорядка для обучающихся приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей.
• отчёт о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен педагогическим советом органом управления, не наделённым данной компетенцией.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - созданы подразделы «Структура», «Платные образовательные услуги, финансово - хозяйственная деятельность», наименования которых не соответствуют установленным требованиям; - специальный раздел не содержит в своей структуре подраздел «Основные сведения»; содержит подраздел «История развития», не предусмотренный требованиями к специальному разделу. Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура» не размещены копии положений о Педагогическом совете, о Методическом совете Учреждения», действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий, обучающихся; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок и основания перевода, отчисления и восстановления, обучающихся из Учреждения; Внимание руководителя обращено на то, что указанные копии размещены в подразделе «Образование». - подраздел «Вакантные места для приема» не содержит требуемую информацию; - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Положение о деятельности филиала в Учреждение разработано в соответствии с Типовым положением об учреждении дополнительного образования, утратившим силу с 22 декабря 2013 года.
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части количества присутствующих педагогических работников на заседании Педагогического совета при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины педагогических работников; пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей педагогических работников; Положение о методическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, срока полномочий (пунктом 78 устава установлен срок полномочий 1 учебный год, разделом 1.2 названного Положения методический совет является коллегиальным постоянно действующим органом).
• пунктом 5.5.5 Правил внутреннего распорядка, учащихся при наложении дисциплинарного взыскания установлено действие «принципа рецидива, когда за один и тот же проступок, совершенный в течение года, наказание ужесточается», что не предусмотрено действующим законодательством в сфере образования.