Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Превышение полномочий
• Проведение самообследования образовательной организации
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение порядка принятия в образовательные учреждения
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушения порядка принятия локальных актов
• Нарушение порядка принятия локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции, части 4 статьи 49 указанного закона, согласно которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• Пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым в процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию; пункта 7 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785:
• Пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Пункта 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады):
• Приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»:
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов):
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• Пункта 6 Порядка приема, в соответствии с которым образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) в том числе с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; пункта 9 Порядка приема, в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• в Учреждении принято Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствия занимаемой должности, регламентирующее порядок проведения аттестации педагогических работников Учреждения с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, дублирующее приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Аналитическая часть Отчёта о результатах самообследования Учреждения за 2018 год не содержит в полном объеме оценку направлений деятельности Учреждения, указанных в пункте 6 Порядка проведения самообследования. Показатели деятельности Учреждения представлены по состоянию на 1 мая 2018 года, а не за предшествующий самообследованию календарный год.
• В учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся; локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и основания перевода, отчисления обучающихся; локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Документы» не содержит копию коллективного договора; копию локального акта, регламентирующего правила приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования; копию правил внутреннего распорядка для воспитанников Учреждения; копию локального нормативного акта, регламентирующего отчисление воспитанников из Учреждения, копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий воспитанников; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; - подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Родителям (законным представителям) детей не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов.
• Учреждением принимаются документы о приеме детей от родителей (законных представителей) в отсутствие направлений, полученных в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).
• не организовано прохождение аттестации педагогическим работником Учреждения (Карзанова И. А. «Музыкальный руководитель») с целью подтверждения соответствия педагогического работника занимаемой должности или для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение совета родителей. Представленный локальный акт - Правила внутреннего распорядка для воспитанников принят без учета мнения совета родителей.
• в Учреждении принято Положение о порядке подготовки и организации проведения самообследования муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад поселка Станция Малоархангельск», устанавливающее порядок проведения самообследования и противоречащее в части сроков подготовки Отчета о результатах самообследования (указание отчетного периода) Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения совета родителей.
• На информационном стенде Учреждения не размещены копии распорядительных актов о зачислении детей в Учреждение в трехдневный срок со дня их издания; информация о сроках приема документов в Учреждение; примерная форма заявления о приеме; копии образовательных программ; документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года (на момент проверки не позднее 1 апреля 2019 года); На официальном сайте Учреждения не размещена примерная форма заявления о приеме.