Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Проведение самообследования образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации (при их наличии)
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объёма учебного предмета; курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией
• Части 2 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью; части 5 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности; части 8 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 названного закона, согласно которым структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации
• Части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и ( или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса, пункта 6 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым в процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию; пункта 7 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - созданы подразделы «Материально - техническое обеспечение и оснащенность», «Стипендии и другие меры социальной поддержки», «Платные услуги», «Вакантные места», наименования которых не соответствуют установленным требованиям; - специальный раздел содержит подразделы «Деятельность организации», «Предписание органов осуществляющих государственный контроль», «НОК ОД», не предусмотренные требованиями к специальному разделу. Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Документы» не содержит копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий обучающихся; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок и основания перевода и отчисления обучающихся из Учреждения; копию плана финансово - хозяйственной деятельности; - подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательных программ с приложением их копий, об учебном плане, с приложением его копии; - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя; - подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• локальный акт Учреждения положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учёта мнения совета обучающихся, совета родителей.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении. Представленные локальные акты: «Положение о режиме занятий обучающихся», «Положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся», «Положение об организации и проведении аттестации обучающихся», «Правила внутреннего распорядка для обучающихся» приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей.
• Учебными планами Учреждения на 2018-2019 учебный год (утвержден приказом директора от 31 августа 2018 года № 123), 2019-2020 учебный год (утвержден приказом директора от 2 сентября 2019 года № 134) не определены формы промежуточной аттестации обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам.
• Положением об организации и проведении аттестации обучающихся в МБУДО города Мценска «Детско- юношеский центр» (приказ директора от 24 декабря 2018 года № 178, протокол педагогического совета от 14 декабря 2018 года № 2) не предусмотрена ликвидация обучающимися академической задолженности, не определены сроки ликвидации академической задолженности не более двух раз с момента образования в течение 1 года, не предусмотрен условный перевод на следующий год обучения.
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции; Положение об общем собрании работников Учреждения не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части количества присутствующих работников на заседании общего собрания работников Учреждения при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание общего собрания работников Учреждения считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников Учреждения; пунктом 5 вышеуказанного Положения предусмотрено, что заседание общего собрания работников Учреждения считается правомочным, если на нем присутствует не менее списочного состава работников Учреждения; Положение о совете Учреждения не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части количества присутствующих работников на заседании совета Учреждения при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание совета Учреждения считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа его членов; пунктом 5 вышеуказанного Положения предусмотрено, что решение совета Учреждения считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов педагогического коллектива, а также не менее 50% приглашенных для участия в заседании представителей от учащихся, родителей (законных представителей);
• В учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
• Отчёт о результатах самообследования за 2018 год (утвержден приказом по Учреждению от 27 марта 2019 года № 63) рассмотрен на заседании Педагогического совета (Протокол от 22 марта 2019 года № 3) органа управления, не наделённого Уставом Учреждения данной компетенцией. Внимание руководителя Учреждения обращено на тот факт, что Уставом Учреждения не определен коллегиальный орган, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования; Аналитическая часть Отчёта о результатах самообследования Учреждения за 2018 год не содержит в полном объеме оценку направлений деятельности Учреждения, указанных в пункте 6 Порядка проведения самообследования. Показатели деятельности Учреждения представлены отдельно и не входят в структуру Отчета о результатах самообследования.