Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Пункта 8 Порядка, в соответствии с которым документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)
• п.6 предписания № 20 от 31.05.2019 выполнен (акт № 185 от 28.10.2019)
• Части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии):
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 названного закона, согласно которым структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Пункта 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации
• Правовые основания проведения проверки установлены: Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положением о Департаменте образования Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год рассмотрен на заседании Педагогического совета (Протокол от 16 апреля 2019 года № 4) - органа управления, не наделённого данной компетенцией. Согласно пункту 4.5.1. Устава Учреждения предусмотрено, что рассмотрение отчета о результатах самообследования относится к компетенции общего собрания работников Учреждения.
• Учреждением принимаются документы о приеме детей от родителей (законных представителей) в отсутствие направлений, полученных в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).
• Договоры об образовании, заключенные Учреждением с родителями (законными представителями) воспитанников (Ф. И. О.) не содержат раздел «Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, порядок разрешения споров».
• положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения совета родителей.
• в Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение совета родителей. Представленный локальный акт - Правила внутреннего распорядка для воспитанников принят без учета мнения совета родителей.
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части количества присутствующих педагогических работников на заседании Педагогического совета при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины педагогических работников; пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей педагогических работников; Положение об общем собрании не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Документы» не содержит копию локального акта, регламентирующего правила приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок и основания перевода, отчисления обучающихся из Учреждения, копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий воспитанников; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• В учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся.
• В Учреждении имеется «Журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме ребенка в дошкольное образовательное учреждение», вместо «Журнала приема заявлений о приеме» в котором должны регистрироваться направления, полученные в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады); В представленном «Журнале регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме ребенка в дошкольное образовательное учреждение» отсутствует подпись лица, принявшего документы.
• представленная Учреждением программа развития принята на заседании Педагогического совета (протокол от 30 октября 2018 года № 2) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса. Согласно пункту 4.5.1. Устава Учреждения предусмотрено, что принятие программы развития относится к компетенции общего собрания работников Учреждения.