Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Превышение полномочий

Нарушенный правовой акт:

• Раздела IV Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе, утверждённых приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 156
• Раздела IV Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Хоровое пение» и сроку обучения по этой программе, утверждённых приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 октября 2018 года № 1685
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса, пункта 6 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым в процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию; пункта 7 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию
• Части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов):
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Части 1 статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Раздела IV Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» и сроку обучения по этой программе, утверждённых приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 162
• Части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объёма учебного предмета; курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией
• Раздела IV Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Фортепиано» и сроку обучения по этой программе, утверждённых приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 163
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 7 статьи 83 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой освоение дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств завершается итоговой аттестацией обучающихся, форма и порядок проведения которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• структура дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» не соответствует установленным требованиям. В программе отсутствуют разделы: учебный план, график образовательного процесса, программа творческой, методической и культурно- просветительской деятельности ОУ. Учебный план не содержит вариативную часть.
• структура дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Хоровое пение» не соответствует установленным требованиям. В программе отсутствуют разделы: учебный план, график образовательного процесса, программа творческой, методической и культурно- просветительской деятельности ОУ. Учебный план не содержит вариативную часть.
• Отчёт о результатах самообследования за 2018 год (утвержден приказом по Учреждению от 15 апреля 2019 года № 7- О) рассмотрен на заседании Общего собрания работников (Протокол от 15 апреля 2019 года № 2) органа управления, не наделённого Уставом Учреждения данной компетенцией. Аналитическая часть Отчёта о результатах самообследования Учреждения за 2018 год не содержит в полном объеме оценку направлений деятельности Учреждения, указанных в пункте 6 Порядка проведения самообследования. Показатели деятельности Учреждения не представлены и не входят в структуру Отчета о результатах самообследования.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении. Представленные локальные акты: Положение о режиме занятий, Положение о приеме, переводе и отчислении обучающихся, Положение о текущем контроле знаний, промежуточной аттестации переводе, отчислении и восстановлении учащихся; «Правила приема детей в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Покровская детская школа искусств» в целях обучения по дополнительным общеобразовательным предпрофессиональным программам в области искусств»; «Правила приема детей в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Покровская детская школа искусств» в целях обучения по дополнительным общеразвивающим программам в области искусств»; Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, Правила внутреннего распорядка для учащихся приняты без учета мнения совета обучающихся.
• представленная Учреждением программа развития на 2017 - 2020 годы не согласована с Учредителем и не утверждена распорядительным актом (приказом по Учреждению).
• пунктом 7 Положения о текущем контроле знаний, промежуточной аттестации, переводе, отчислении и восстановлении учащихся, утвержденного приказом директора от 11.01.2016 г. № 26 - О определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• в Учреждении принято Положение о порядке проведения самообследования муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Покровская детская школа искусств», устанавливающее порядок проведения самообследования и противоречащее в части сроков подготовки Отчета о результатах самообследования (указание отчетного периода) Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции
• структура дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» не соответствует установленным требованиям. В программе отсутствуют разделы: учебный план, график образовательного процесса, программа творческой, методической и культурно- просветительской деятельности ОУ. Учебный план не содержит вариативную часть.
• Учебными планами Учреждения на 2018-2019 учебный год (утвержден приказом директора от 3 сентября 2018 года № 21), 2019-2020 учебный год (утвержден приказом директора от 5 сентября 2019 года № 16/1) не определены формы промежуточной аттестации обучающихся по дополнительным общеобразовательным и предпрофессиональным программам.
• структура дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Фортепиано» не соответствует установленным требованиям. В программе отсутствуют разделы: учебный план, график образовательного процесса, программа творческой, методической и культурно- просветительской деятельности ОУ. Учебный план не содержит вариативную часть.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - специальный раздел «Сведения об образовательной организации» содержит подразделы «Международное сотрудничество», «Доступная среда», не предусмотренные требованиями к специальному разделу. Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений о Педагогическом совете, о Методическом совете Учреждения, об Общем собрании трудового коллектива», действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово- хозяйственной деятельности на 2019 год, копию коллективного договора; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; - подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; - подраздел «Материально - техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит требуемую информацию; - подраздел «Вакантные места для приема» не содержит требуемую информацию; Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Учреждением принят локальный акт Положение о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.