Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Превышение полномочий
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
• Пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 г. № 1014, в соответствии с которым дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях. Количество детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции, части 4 статьи 49 указанного закона, согласно которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• Части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность
• Части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, Порядка проведения самообследования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• пунктом 4 положения о правилах приема на обучение по адаптированной основной образовательной программе в МБДОУ «Детский сад № 6» компенсирующего вида, порядке отчисления и восстановления обучающихся предусмотрено право на восстановление обучающихся в Учреждении.
• для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет; для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи - 12 детей в возрасте старше 3 лет. В Учреждении сформированы группы компенсирующей направленности (две старшие логопедические группы, две подготовительные логопедические группы, одна средняя логопедическая группа) в количестве 16, 18, 16, 17, 15 воспитанников соответственно. Из них все дети (100 %) с ограниченными возможностями здоровья (ТНР), что не соответствует установленным требованиям законодательства об образовании.
• в Учреждении принято Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, устанавливающее порядок проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, дублирующее приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции, то есть с превышением полномочий.
• пунктом 2.3. Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Учреждения, утвержденного приказом от 29 августа 2019 года № 43/1-о, установлено, что в состав комиссии входит 5 членов: представители от родителей (законных представителей) 2 человека, представители педагогических работников 2 человека, представитель администрации - 1 человек.
• в Учреждении приняты и утверждены локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся (Положение о правилах приема на обучение по адаптированной основной образовательной программе в МБДОУ «Детский сад № 6» компенсирующего вида, порядке отчисления обучающихся; Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Детский сад № 6» компенсирующего вида и родителями, законными представителями несовершеннолетних обучающихся; Правила внутреннего распорядка обучающихся; Положение о режиме занятий обучающихся) без учета мнения действующего в Учреждении Совета родителей.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в подразделе «Документы» размещена копия лицензии Учреждения на осуществление образовательной деятельности, в масштабе, не позволяющем пользователям официального сайта ознакомиться с ней. Ссылка «Лицензия МБДОУ «Детский сад № 6»» не открывается; размещена копия Свидетельства о государственной аккредитации Учреждения, утратившего силу; - подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования с приложением его копии (с учетом внесенных изменений); - подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• в Учреждении разработано и утверждено Положение о порядке проведения самообследования (приказ от 30.05.2019 года № 31- о), устанавливающее порядок проведения самообследования образовательной деятельности ДОУ. Положение принято с превышением полномочий.