Причина проверки:

федеральный гоударственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Несоответствие квалификации педагогических и /или руководящих работников установленным требованиям
• Несоответствие законодательству муниципальных правовых актов
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании

Нарушенный правовой акт:

• Требований к квалификации должности руководителей (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», в соответствии с которыми директор, заведующий образовательного учреждения должен иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
• Части 5 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой на центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи может быть возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии, в том числе проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, подготовка по результатам обследования детей рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии и порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; пункта 5 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 года № 1082 (далее – Положение о ПМПК), в соответствии с которым состав и порядок работы комиссии утверждаются соответственно органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; пункта 4 Положения о ПМПК, в соответствии с которым в состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты
• Пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа
• Части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация действует на основании устава, утверждённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий; части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной Организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом; части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации; части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, осуществляющих вспомогательные функции, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами;
• пункта 3 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым при ликвидации образовательной организации её имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации; пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года № 196, в соответствии с которым занятия могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностей:
• Статья 7, части 1, 3, 4 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; статья 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 4.36 Положения о Департаменте образования Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394.

Выданные предписания:

• Полянская Ольга Александровна назначена на должность заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Верхне-Скворченский детский сад» Залегощенского района Орловской области приказом Отдела от 08 октября 2019 года № 112-к с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, не имея высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. Алешин П. Ф., Абрамова С. Ю., Капырина М. Е., Рыжова И. Н., Позднякова И. А., Бакулина Т. В., Конькова Г. В., Володина Е. Н. Попова Ю. В., Булгакова С. И., Никитушкина Н. А., Семенов Н. П., Новиков М. С., Журавлева Л. Г., Гречихина Е. И., Яшкина Н. Н., Клякин С. А., Подколзна Т. И., Гусакова О. П., Меркулова Л. Л., Клевцова Л. А., являющиеся руководителями образовательных организаций Залегощенского района, не имеют дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (профессиональной переподготовки).
• состав территориальной ПМПК Залегощенского района не соответствует установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
• муниципальные образовательные организации Залегощенского района закреплены приказами Отдела образования от 10 января 2020 года № 2, от 3 февраля 2020 года № 16 не за всеми территориями муниципального района.
• уставами образовательных учреждений Залегощенского района Орловской области не определены права, обязанности и ответственность работников учреждения, осуществляющих вспомогательные функции; - не определены права и обязанности руководителя образовательной организации; - уставами предусмотрена реализация дополнительных общеразвивающих программ, направленности которых не соответствуют пункту 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года № 196; - не определён порядок принятия локальных актов образовательных учреждений; - уставом МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» Залегощенского района Орловской области не предусмотрен учёт мнения Родительского комитета при принятии локальных актов, затрагивающих права воспитанников; - на титульном листе устава МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа № 1» Залегощенского района Орловской области имеется отметка о принятии устава на собрании трудового коллектива; - к компетенции общего собрания работников отнесено «принятие Устава Школы, внесение в него изменений и дополнений», «принятие изменений и дополнений в устав Учреждения»; - не предусмотрено направление на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов имущества учреждения при его ликвидации; - не определён порядок выступления коллегиальных органов управления от имени учреждения.