Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Несоответствие квалификации педагогических и /или руководящих работников установленным требованиям
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети " Интернет"
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров

Нарушенный правовой акт:

• Статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Части 1 Статьи 61 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: в связи с получением образования (завершением обучения), пункта 5.1. Правил приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» г. Ливны, в соответствии с которым образовательные отношения прекращаются: в связи с получением образования (завершением обучения по основной образовательной программе дошкольного образования и поступления воспитанника в образовательную организацию для получения начального общего образования, пункта 5.2. Правил приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» г. Ливны, в соответствии с которым в случаях, указанных в настоящем Положении, отчисление воспитанника осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) воспитанника
• Пункта 16 Порядка приема, в соответствии с которым после приема документов, указанных в пункте 9 Порядка приема, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования (далее договор об образовании) с родителями (законными представителями) ребенка, пункта 17 Порядка приема, в соответствии с которым руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию (далее - распорядительный акт) в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации. На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, пункта 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, пункта 5.7.1. Устава Учреждения, в соответствии с которым к компетенции Общего собрания работников отнесено принятие программы развития
• Части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• право на занятие педагогической деятельностью по должности «воспитатель» предоставлено лицу (Алтухова А. А.), не отвечающему квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике и (или) профессиональным стандартам.
• отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год рассмотрен на заседании Общего собрания работников учреждения (протокол № 1 от 10.01.2019 года) - органа управления, не наделённого данной компетенцией. Согласно пункту 5.9.2. Устава Учреждения к компетенции Педагогического совета отнесено «принятие отчёта о результатах самообследования».
• приказ об отчислении Ф. И. издан 24 июня 2019 года ранее даты подачи заявления об отчислении; заявление об отчислении ребенка подано 4 июля 2019 года; приказ об отчислении Ф. И. издан 24 июня 2019 года ранее даты подачи заявления об отчислении; заявление об отчислении ребенка подано 28 июня 2019 года.
• Договор об образовании между Учреждением и родителем Ф. И. О. заключен 24 сентября 2019 года до подачи родителем заявления и документов, указанных в пункте 9 Порядка приема; Ф. И. зачислен приказом от 24 сентября 2019 года № 10 ранее даты подачи заявления; заявление о зачислении ребенка подано только 25 сентября 2019 года.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления» не размещены копии положений о Педагогическом совете, об Общем собрании работников, действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово-хозяйственной деятельности; копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий обучающихся (воспитанников); копию действующего коллективного договора; - подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию об условиях питания, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. - подраздел «Финансово - хозяйственная деятельность» не содержит информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Программа развития принята на заседании Педагогического совета (протокол от 22 ноября 2018 года № 2) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса; Представленная Учреждением программа развития на 2019- 2023 годы утверждена приказом от 22 декабря 2018 года № 130 без предварительного согласования с Учредителем.
• В Учреждении приказом от 12 января 2015 создана конфликтная комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, наименование которой не соответствует требованиям статьи 45 Федерального закона об образовании; Представленный локальный нормативный акт Учреждения «Положение о конфликтной комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» принят без учета мнения совета родителей.