Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которым создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников отнесено к компетенции образовательной организации
• Пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников отнесено к компетенции образовательной организации; пункта 3.4.2. федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, в соответствии с которым педагогические работники, реализующие программу, должны обладать основными компетенциями, необходимыми для создания условия развития детей; пунктов 3.1.1. Трудовая функция «Общепедагогическая функция. Обучение», 3.1.3. Трудовая функция «Развивающая деятельность» профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденного приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, в соответствии с которым трудовыми действиями, необходимыми умениями педагога является в том числе использование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе с особыми потребностями в образовании (обучающихся с ограниченными возможностями здоровья), освоение и применение психолого-педагогических технологий (в том числе инклюзивных), необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся: в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья
• Части 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• Части 4 статьи 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; пункта 11 Порядка приема, в соответствии с которым требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается; пункта 14 Порядка приема, в соответствии с которым заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12)
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19)

Выданные предписания:

• Учреждением не организовано дополнительное профессиональное образование для учителя-логопеда (Ф. И.О).
• Учреждением не организовано дополнительное профессиональное образование для педагогических работников, реализующих адаптированную образовательную программу для обучающихся с ОВЗ: воспитателей (Ф.И.О).
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (приказ от 30 апреля 2019 года № 22- б) принято без учета мнения совета родителей.
• - в Учреждении разработан и утвержден приказом от 14 мая 2019 года № 24-б локальный нормативный акт с превышением полномочий «Положение о порядке аттестации педагогических работников, с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», регламентирующее порядок проведения аттестации педагогических работников Учреждения с целью подтверждения соответствия занимаемой должности (п. 1.1. данного Положения).
• в Учреждении принято Положение о порядке подготовки и организации проведения самообследования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20» с превышением полномочий.
• Примерная форма заявления предусматривает необходимость приложения родителями (законными представителями) ребенка к заявлению о приеме в Учреждение документов, не предусмотренных Порядком приема: согласие на обработку персональных данных для детской поликлиники № 3; согласие на видео и фотосъемку; согласие на психологическое сопровождение воспитанника ДОУ; заявление о предоставлении компенсационных выплат; реквизиты для перевода расчетного счета родителя (законного представителя), заявление о разрешении забирать ребенка; заявление об ознакомлении с нормативными и локальными актами; копия медицинского полиса ребенка; копия СНИЛС ребенка и родителя (законного представителя). В Учреждении имеется «Журнал приема заявлений о приеме в МБДОУ «Детский сад № 20», в котором среди прилагаемых к заявлению о приеме в образовательную организацию документов, представленных родителями (законными представителями) детей, регистрируются следующие документы: согласие на обработку персональных данных для детской поликлиники № 3; согласие на видео и фотосъемку; согласие на психологическое сопровождение воспитанника ДОУ; заявление о предоставлении компенсационных выплат; реквизиты для перевода расчетного счета родителя (законного представителя), заявление о разрешении забирать ребенка; заявление об ознакомлении с нормативными и локальными актами; копия медицинского полиса ребенка; копия СНИЛС ребенка и родителя (законного представителя) не предусмотренные Порядком приема.