Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части: нарушение п.15.1. ч. 3 ст.28: организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети «Интернет»
• Неполнота внесения данных в ФИС ФРДО
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к порядку проведения аттестации педагогических работников
• Превышение полномочий
• Иное
• Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункты 17, 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• Пункт 15.1 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658
• Пункты 9, 13 14, 18 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 21 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Министерства образования и науки от 29.05.2014 № 785
• Пункт 22 части 3 статьи 28, часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 21 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 2, 9, 10, 12, 19 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 8 и 9 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 15 части 1 и части 9 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 18.3.1 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• Пункт 15 части 3, часть 6 статьи 28, пункты 2, 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12)
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19)

Выданные предписания:

• У Учреждения отсутствуют правоустанавливающие документы на объект многофункциональную спортивную площадку.
• 1. В Учреждении отсутствует основная образовательная программа начального общего образования, соответствующая требованиям ФГОС НОО. 2. В Учреждении отсутствует основная образовательная программа основного общего образования, соответствующая требованиям ФГОС ООО и разработанная на весь срок реализации программы. 3. Представленная Учреждением основная образовательная программа среднего общего образования Учреждения, утвержденная приказом Учреждения от 31.08.2019 № 62, не соответствует требованиям ФГОС СОО. 4. Представленная Учреждением Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), не соответствует требованиям ФГОС ОВЗ. 5. Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития не соответствует требованиям ФГОС ООО. 6. Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) вариант 1 не соответствует требованиям ФГОС обучающихся с умственной отсталостью. 7. Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа со спецификой 8 вида (надомное обучение) не соответствует требованиям ФГОС обучающихся с умственной отсталостью.
• 1. Право на занятие педагогической деятельностью по должности «преподаватель-организатор ОБЖ» предоставлено лицу, образовательный ценз которого не соответствует требованиям, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н. 2. Право на занятие педагогической деятельностью по должности «учитель-дефектолог» предоставлено лицам, образовательный ценз которых не соответствует требованиям, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н. 3. Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование педагогическим работникам (12 чел., Ф.И.О. указаны в акте). 4. Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителям, принимающим участие в реализации адаптированных основных общеобразовательных программ (11 чел., Ф.И.О. указаны в акте). 5. В Учреждении в реализации АООП для обучающихся с УО принимают участие педагогические работники, у которых отсутствуют профессиональные компетенции в области коррекционной педагогики по направлению «олигофренопедагогика» (6 чел., Ф. И. О. указаны в акте).
• В Учреждении ведутся «Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов» и «Книга учёта и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей» вместо книг регистрации выданных документов об образовании. «Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании» и «Книга учёта и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей» не содержат подпись уполномоченного лица Учреждения, выдавшего аттестат; записи в Книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и Книге учёта и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей не заверены подписями классного руководителя, руководителя Учреждения и печатью Учреждения отдельно по каждому классу; Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и Книга учёта и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей не содержат дату и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату), подпись уполномоченного лица Учреждения, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату), дату выдачи аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); в Книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и Книге учёта и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей номера бланков внесены не в возрастающем порядке.
• Приказом Учреждения (№ 64-е от 09.09.2019 «О назначении ответственных лиц за тестирование») не утверждены поимённые списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не создана комиссия, обеспечивающая организационно-техническое сопровождение тестирования, не утверждён состав комиссии из числа работников образовательной организации; не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям).
• Формой заявления о приёме в Учреждение не предусмотрено указание места рождения ребёнка, определена обязательность указания места работы и должности родителей (законных представителей) ребёнка; предусмотрено подтверждение родителями (законными представителями) ребёнка гарантии сопровождения ребёнка в школу и из школы; в журнале нет отметок о предоставленных родителями документах; Учреждением не установлена форма расписки в получении документов, расписка не выдаётся родителям (законным представителям) обучающихся; нарушены сроки зачисления детей в Учреждение: документы обучающихся приняты 10.09.2018, 12.09.2018, 13.09.2018, 14.09.2018, 16.09.2018, 17.09.2018, приказ о зачислении от 30.08.2019 № 48 «О зачислении в 1 класс».
• Пользователю официального сайта не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта Учреждения, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети Интернет. Главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организации» не содержит копии положений об органах управления. В подразделе «Документы» официального сайта в сети «Интернет» не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчёты об исполнении таких предписаний. Главная страница подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информацию о трудоустройстве выпускников. Подраздел «Образование» вместо копий основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, адаптированной основной образовательной программы образования обучающихся с умственной отсталостью и адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с ЗПР содержит неутверждённые проекты указанных документов. Подраздел «Образование» не содержит аннотаций к рабочим программам дисциплин, копий рабочих программ учебных предметов. Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2019 финансового года.
• Учреждение предоставляет недостоверные сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных за период с 1 января 2000 года по настоящее время документах об образовании путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»: в ФИС ФРДО внесена ошибочная информация об аттестатах, выданных в 2000, 2001, 2002, 2004, 2006, 2007, 2009, 2010 годах выпускникам школы.
• Локальный акт Учреждения "Положение о школьной предметной олимпиаде" (далее - Положение) противоречит Порядку проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 (далее - Порядок). Пункт 1.2 Положения противоречит пунктам 39 и 5 Порядка. Пункты 3.2 и 3.3 Положения противоречат пунктам 39 и 42 Порядка. Пункт 3.4 Положения противоречит пункту 36 Порядка. Пункт 3.8 Положения противоречит пункту 31 Порядка. Пункт 3.10 Положения противоречит пункту 31 Порядка. Пункт 1.4 Положения противоречит пункту 3 Порядка. Локальный акт Учреждения "Положение об условном переводе" разработан в соответствии с утратившим силу типовым положением об общеобразовательном учреждении, противоречит статье 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). Локальные акты Учреждения "Положение о внутришкольном контроле" и "Правила внутреннего распорядка школы для обучающихся Учреждения" разработаны в соответствии с утратившим силу типовым положением об общеобразовательном учреждении. Пункт 2.4 локального акта Учреждения "Положения о порядке организации индивидуального обучения детей на дому" противоречит статье 9 Закона об образовании. Локальный акт Учреждения "Положением о самообследовании Учреждения" противоречит пунктам 7 и 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462. Локальный акт Учреждения "Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся" (пункты 4.1, 5.2) противоречит пункту 16 части 1 статьи 34 Закона об образовании. Локальный акт Учреждения "Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися" содержит неверный номер Закона об образовании.
• Локальные акты Учреждения "Положение об условном переводе", "Положение о порядке организации индивидуального обучения детей на дому", "Правила поведения учащихся", "Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся", "Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся", "Правила внутреннего распорядка школы для обучающихся Учреждения", "Положение о форме, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся" приняты без учёта мнения родительского комитета
• Учреждением не определён порядок пользования объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.
• Пунктом 3.5 локального акта предусмотрено избрание секретаря и заместителя председателя аттестационной комиссии на первом заседании из её членов, в протоколе № 1 заседания аттестационной комиссии от 02.11.2018 не отражены выборы секретаря и заместителя председателя аттестационной комиссии из её членов; приказом от 29.08.2018 № 51-а назначены председатель, заместитель председателя и секретарь аттестационной комиссии; отсутствуют даты ознакомления аттестуемых педагогических работников Учреждения с приказом от 29.08.2018 № 51-а, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации; педагогические работники Герасимов С. В., Митькин И. Н., Цхадая А. Е. ознакомлены с представлением 01.11.2018, дата проведения аттестации 02.11.2018; педагогические работники Аксёнова Н. М., Золотарёва М. С., Иващенкова С. В. ознакомлены с представлением 27.09.2019, дата проведения аттестации 10.10.2019; в протоколах № 1 заседания аттестационной комиссии от 02.11.2018 и № 2 от 10.10.2019 не содержатся подписи заместителя председателя аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии, присутствовавших на заседании.
• В Учреждении утверждён локальный акт "Положение о порядке проведения аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность в Учреждении". Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении утверждён локальный акт "Положение о школьной предметной олимпиаде", являющейся в соответствии с пунктом 1.2 данного положения первым этапом всероссийской олимпиады школьников. Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении утверждён локальный акт "Положение о самообследовании Учреждения". Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Учреждением принят локальный акт "Положение о порядке приёма (зачисления) обучающихся". Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Учреждением принят локальный акт "Положение о порядке и условиях осуществления перевода учащихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности". Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Индивидуальный учебный план для обучающегося 6 класса (на дому) К. не определяет общий объём нагрузки по классам (годам обучения), составлен только на один учебный год в объёме 12 учебных часов в неделю; в соответствии с приказом Учреждения от 03.03.2020 № 25 обучающемуся на дому с 04.03.2020 ученику 6 класса М. составлен индивидуальный учебный план в объёме 10 часов в неделю.
• Для обучающихся 5 класса (2 чел.), зачисленных на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью, не были созданы условия для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Учреждением не созданы условия для получения в полном объеме качественного образования по указанной адаптированной образовательной программе. Учитель-дефектолог, имеющий необходимое образование, в Учреждении отсутствует.