Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов):
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, пункта 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, пункта 3.14. Устава Учреждения, в соответствии с которым к компетенции Совета Учреждения отнесено принятие программы развития
• Статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункта 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,
• части 1 статьи 79 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой; части 2 статьи 79 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися; части 3 статьи 79 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
• пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 года № 1897, в соответствии с которым материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования; Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности (бумага для ручного и машинного письма, картриджи, инструменты письма (в тетрадях и на доске), изобразительного искусства, технологической обработки и конструирования, химические реактивы, носители цифровой информации)
• пункта 2.9.3. Федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 года № 1599 (далее - ФГОС ОУО), в соответствии с которым выбор коррекционных курсов и их количественное соотношение самостоятельно определяется организацией исходя из особых образовательных потребностей обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) на основании рекомендаций ПМПК и (или) ИПР; пункта 2.9.5. ФГОС ОУО, в соответствии с которым программы учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать: 1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели образования с учетом специфики учебного предмета, коррекционного курса; 2) общую характеристику учебного предмета, коррекционного курса с учетом особенностей его освоения обучающимися; 3) описание места учебного предмета в учебном плане; 4) личностные и предметные результаты освоения учебного предмета, коррекционного курса; 5) содержание учебного предмета, коррекционного курса; 6) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; 7) описание материально-технического обеспечения образовательной деятельности;
• пункта 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 года № 1082, в соответствии с которым Представленное родителями (законными представителями) детей заключение комиссии является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей; пункта 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 года № 1015, в соответствии с которым для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения; условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
• Подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении. Представленные локальные акты: Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, Правила приема граждан в Учреждение, Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, Положение о режиме занятий обучающихся приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей.
• программа развития принята на заседании Педагогического совета (протокол от 27 августа 2015 года № 1) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса.
• - пунктом 6 положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся Учреждения определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• В учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) обучающихся.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - специальный раздел Сведения об образовательной организации содержит подразделы «Методическая копилка», «Здоровье», «Наши достижения», «Летний лагерь с дневным пребыванием» и др. не предусмотренные требованиями к специальному разделу. Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Документы» не содержит копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением, обучающимися и родителями (законными представителями) обучающихся, копию плана финансово - хозяйственной деятельности, копию правил внутреннего трудового распорядка; - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя; - подраздел «Материально - техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• Учреждением не предоставлены условия для обучения по учебному предмету «Химия», отсутствуют необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования по учебному предмету «Химия» предметной области «Естественнонаучные предметы». Нарушены права обучающихся 8-9 классов
• Учреждением не созданы специальные условия для обучения обучающихся по Адаптированной основной общеобразовательной программе обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1) Учреждения, утвержденной приказом Учреждения от 03.09.2018г. № 110 (в редакции приказа от 30.08.2019 № 80) (далее АООП УОУ Учреждения): 1.2.1. АООП УОУ Учреждения не соответствует требованиям ФГОС ОУО в части требований к содержанию целевого раздела, содержательного раздела, к учебному плану, наличию и содержанию рабочих программ предметов, курсов: - в АООП УОУ Учреждения в целевом разделе отсутствуют предметные результаты по учебному предмету «Рисование», в организационном разделе в учебном плане отсутствует учебный предмет «Рисование», отсутствует рабочая программа по учебному предмету «Рисование»; - в АООП УОУ Учреждения содержатся сведения об учебном предмете «Изобразительное искусство» вместо учебного предмета «Рисование», имеется рабочая программа учебного предмета «Изобразительное искусство». Учебный предмет «Изобразительное искусство» не предусмотрен ФГОС УОУ; - в рабочих программах коррекционного курса «Ритмика», коррекционного курса «Логопедическая коррекция», учебных предметов «Физическая культура», «Ручной труд» тематическое планирование не определяет основные виды учебной деятельности обучающихся; - в пояснительной записке учебного предмета «Физическая культура» не конкретизированы общие цели образования с учетом специфики учебного предмета
• Учреждением не созданы специальные условия для обучения обучающегося 4 класса Корнеева Алексея Алексеевича, которому 07.09.2018 г. выдано заключение ПМПК, установлен статус обучающегося с ОВЗ и рекомендовано обучение по адаптированной общеобразовательной программе для школьников с умственной отсталостью (вариант 1), занятия с дефектологом по развитию познавательной деятельности, занятия с психологом по развитию конгитивной сферы, занятия с логопедом по развитию и коррекции всех средств языка: Учреждением не разработаны рабочие программы коррекционно-развивающих курсов психокоррекционных и логопедических с учетом заключения ПМПК. Имеющаяся в Учреждении рабочая программа коррекционного курса «Логопедическая коррекция» (1-8 класс) к АООП ОУО Учреждения не учитывает индивидуальных потребностей обучающегося с ОВЗ. Корнеев А. А. не изучал данный курс в 1 и 2 классе. Таким образом, он не может освоить данную рабочую программу в полном объеме. Срок освоения 8 лет, также говорит о формальном подходе к составлению указанной рабочей программы. Запланировать на такой длительный срок определенную коррекционную работу с обучающимися с умственной отсталостью невозможно. Необходимо регулярно проводить диагностику обучающегося, изучать его достижения по освоению рабочих программ, в том числе и коррекционных курсов и выстраивать дальнейшую работу по обучению. Также рабочая программа психокоррекционного курса «Развитие психомоторики и сенсорных процессов» (1-4 класс) к АООП ОУО Учреждения не учитывает индивидуальных особенностей и потребностей обучающегося с ОВЗ Корнеева А. А. Он также не может освоить ее в полном объеме, так как не изучал данный курс в 1 и 2 классе. К тому же, в соответствии с заключением ПМПК, обучающемуся рекомендованы занятия с педагогом-психологом по развитию конгитивной сферы, а не по развитию психомоторики и сенсорных процессов.
• В Учреждении отсутствует оборудование и оснащение для проведения химических опытов и экспериментов по учебному предмету «Химия» основной образовательной программы основного общего образования.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1) Учреждения, утвержденная приказом Учреждения от 03.09.2018г. № 110 (в редакции приказа от 30.08.2019 № 80) (далее АООП УОУ Учреждения) не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденному приказом Минобрнауки РФ от 19.12.2014г. № 1599 (далее ФГОС ОУО), в части требований к содержанию целевого раздела, содержательного раздела, к учебному плану, наличию и содержанию рабочих программ предметов, курсов.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки учителю физики Коробковой О. В., учителю технологии, химии, географии Ловчиковой О. И., учителю математики, информатики Ловчиковой Л. В., учителю ИЗО и музыки Есиповой М. В., учителю иностранного языка (английский) Федяниной И. В.
• Учреждением приняты на работу на педагогические и непедагогические должности лица (Федянина И. В., Новикова Н. В., Изотова Г. И., Гриненко Е. С., Селезнев М. М.), не представившие при приеме справки о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в соответствии со статьями 65, 331, 351.1 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197- ФЗ.
• Педагогические работники Учреждения (Федянина И. В., Новикова Н. В.) не обучены навыкам оказания первой помощи.