Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• 31.01 Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• 06.02.02 Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• 06.08.01 Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Иное.
• 33 Неполнота внесения данных в ФИС ФРДО
• 19 Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• 23.03 Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• 14 Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 16.06.2014 № 658
• Пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 г. № 276 (далее Порядок проведения аттестации), в соответствии с которым в состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа)
• Пункт 11 Порядка проведения аттестации
• Пункт 12 Порядка проведения аттестации
• Пункт 13 Порядка проведения аттестации
• Часть 1 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
• Пункт 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08 апреля 2014 года № 293, в соответствии с которым на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• Часть 10 статьи 54 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой примерные формы договоров об образовании по основным общеобразовательным программам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования
• Пункт 22 части 3 статьи 28, части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• В нарушение пунктов 17, 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года № 115
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 19.7, 19.8 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее - ФГОС НОО), утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373
• Пункта 19.1 - 19.5 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее - ФГОС НОО), утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373
• Пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым образовательная программа комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• поименные списки обучающихся утверждены до получения от обучающихся либо от их родителей (законных представителей) информационных согласий об участии в тестировании. Так, поименные списки обучающихся, подлежащих тестированию, утверждены 17.10.2019, а информационные согласия получены 23.10.2019. Отдельные информационные согласия не содержат дату
• работодатель (Учреждение) не осуществляет ознакомление педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (работник Ветрова С. В., приказ о проведении аттестации отсутствует).
• В представлении на педагогического работника Ветрову С. В. отсутствуют сведения о дате заключения по указанной в представлении должности трудового договора; в представлениях педагогических работников Амеличкиной Е. Н., Ветровой С. В. содержатся выводы о соответствии их занимаемой должности.
• работодатель (Учреждение) ознакомил педагогического работника Ветрову С. В. с представлением под роспись 25.12.2019 года (день заседания аттестационной комиссии 14.01.2020 года, протокол №2), Амеличкина Е. Н., руководитель Учреждения ознакомила себя с представлением 02.09.2019 года (день заседания аттестационной комиссии 12.09.2019 года)
• Протокол заседания аттестационной комиссии по аттестации Ветровой С. В. не подтверждает участие в заседании самого аттестуемого, среди присутствующих лиц, указанных в протоколах; Протокол заседания аттестационной комиссии по аттестации Ветровой С. В. подтверждает участие в заседании руководителя Учреждения Амеличкиной Е. Н. среди присутствующих лиц, указанных в протоколах. Руководитель Учреждения не является членом аттестационной комиссии.
• в Учреждении аттестация на соответствие занимаемой должности осуществляется по желанию педагогических работников (по их личному заявлению)
• Учреждением с превышением полномочий утвержден локальный нормативный акт, регламентирующий порядок проведения аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности - Положение об аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности (приказ от 30.08.2018).
• Учреждением не соблюдается срок (в течение 7 рабочих дней после приема документов) издания приказов о зачислении детей в образовательное учреждение. Так, например, 10 заявлений о приеме, зарегистрированные в журнале приема заявлений под номерами 1-10 (в случайном порядке), поданы в период с 01.02.2019 по 09.04.2019. Однако распорядительный акт о зачислении указанных детей был издан, в срок, превышающий 7 рабочих дней после приема документов (приказ от 30.08.2019 № 21);
• Учреждением не размещена информация о количестве детей, зачисленных в Учреждение в 2019 году
• Примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом Минобрнауки России от 13.01.2014 № 8: договоры, заключенные с родителями (законными представителями) об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 06.09.2019 г., от 03.02.2020 г., не соответствуют установленной форме.
• Учреждение предоставляет недостоверные сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных в 2015 году документах об образовании путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». в ФИС ФРДО не внесена информация о дубликатах аттестатов, выданных в 2015, 2017 годах выпускникам 9-х, 11-х классов.
• В Учреждении имеются «Книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей» и «Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот» вместо книг регистрации выданных документов об образовании отдельно по каждому уровню общего образования; вышеуказанные книги не содержат подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату). В представленной «Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот» номера бланков аттестатов внесены не в возрастающем порядке; В представленных Книгах учета и записи выданных аттестатов после списочного состава 9-х, 11-х классов отсутствует печать Учреждения
• Не обеспечено наполнение официального сайта Учреждения: shahovskayashko.ucoz.ru установленным перечнем информации в полном объеме; Не обеспечено своевременное обновление информации на официальном сайте Учреждения; Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• пояснительная записка основной общеобразовательной программы начального общего образования (далее ООП НОО) не содержит описание общих подходов к организации внеурочной деятельности в образовательной организации; пункт 1.2.2 Целевого раздела ООП НОО содержит наименование образовательной области, содержащей учебные предметы «Русский язык», «Литературное чтение», «Иностранный язык», не соответствующее действующему законодательству: «Планируемые результаты и содержание образовательной области «Филология»; в ООП НОО отсутствуют планируемые результаты обязательных учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке»; в таблице «Критерии для оценки образовательных программ начальной школы» вместо критериев представлены процедуры и формы учета результатов; в разделе «Программа формирования универсальных учебных действий» ООП НОО отсутствуют типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; в разделе «Программы отдельных учебных предметов, курсов внеурочной деятельности» в ООП НОО представлена упразднённая структура рабочих программ по предметам, состоящая из 9 пунктов; в ООП НОО отсутствует содержание обязательных учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке»; в содержание программы учебного предмета «Окружающий мир» не включены правила безопасного поведения на транспорте (наземном, в том числе железнодорожном, воздушном и водном). рабочая программа учебного предмета «Родной язык (русский)» не соответствует содержанию и планируемым результатам примерной рабочей программы учебного предмета «Русский родной язык»; в рабочих программах учебных предметов «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика», «Информатика» в тематическом планировании указаны только названия разделов и общее количество часов на их изучение;структура программ внеурочной деятельности («Уроки доброты», «Как хорошо уметь читать» и др.) не соответствует требованиям ФГОС НОО.
• пункта 19.7 ФГОС НОО: в разделе «Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни» отсутствует описание методики и инструментария мониторинга достижения планируемых результатов данной программы, представлены только направления мониторинга; пункта 19.8 ФГОС НОО: В разделе «Программа коррекционной работы» ООП НОО отсутствуют планируемые результаты коррекционной работы.
• представленные Учреждением дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы «Игра - дело серьезное», «Драматический», «Краеведение», «Лидер» не содержат в полном объеме комплекс основных характеристик образования: отсутствует учебный план, календарный учебный график, оценочные и методические материалы; дополнительные общеразвивающие программы в Учреждении реализуют не педагоги дополнительного образования
• Учреждением не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема, режим занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся по программам дополнительного образования.