Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Проведение самообследования образовательной организации
• Иное
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения

Нарушенный правовой акт:

• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:
• Пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• Пунктов 16, 19.1, 19.4 19.6, 19.8 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373
• Части 2 статьи 38 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии); части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии):
• Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункта 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,
• части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, пункта 14 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 года № 1082, в соответствии с которым обследование детей, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов до окончания ими образовательных организаций, реализующих основные или адаптированные общеобразовательные программы, осуществляется в комиссии по письменному заявлению родителей (законных представителей) или по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей):
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• в Учреждении принято «Положение о порядке проведения самообследования», утвержденное приказом от 29 августа 2019 года № 270-ОД, с превышением полномочий.
• не обеспечено эффективное функционирование внутренней системы оценки качества образования (не ведется работа по обеспечению объективности образовательных результатов обучающихся 2-4 классов (экспертное заключении Бутримовой И.В); четвертные, годовые отметки обучающихся не сопоставимы с результатами проведенных в ходе проверки оценочных процедур).
• в пояснительной записке целевого раздела основной образовательной программы начального общего образования (далее ООП НОО) отсутствует описание общих подходов к организации внеурочной деятельности; - планируемые результаты освоения обучающимися ООП учебного предмета «Родной язык (русский)» сформулированы без учета примерной программы по данному учебному предмету; - «Программа формирования УУД» содержательного раздела ООП НОО не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; - «Программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся» не содержит перечень планируемых результатов воспитания (формируемые ценностные ориентации, социальные компетенции, модели поведения младших школьников); рекомендации по организации текущего контроля результатов в урочной и внеурочной деятельности. Представленные в таблице «Диагностика обучающихся начальной школы» методики не позволяют в полном объеме оценить результаты по всем направлениями воспитательной работы; - «Программа коррекционной работы» не содержит планируемые результаты коррекционной работы; - содержание рабочей программы учебного предмета «Родной язык (русский)» не учитывает содержание примерной программы по данному предмету; - в рабочих программах тематическое планирование содержит только названия тематических разделов и общее количество часов на их изучение.
• локальные нормативные акты Учреждения (Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся) приняты без учета мнения представительных органов работников Учреждения.
• Учреждением не подготовлены направления на психолого-медико-педагогическую комиссию для обучающегося, указанных в экспертном заключении эксперта Департамента образования Орловской области Бутримовой И.В (начальное общее образование).