Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Иное
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети «Интернет»
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части: нарушение п.15.1. ч. 3 ст.28: организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников

Нарушенный правовой акт:

• Часть 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Часть 5 статьи 26, пункт 7 части 3 статьи 28, пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункты 17, 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785
• Пункт 15.1 части 3 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункт 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658
• Пункт 15 части 3, часть 6 статьи 28, пункты 2, 8 части 1 статьи 34, части 1-3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 1.1, 2.9.8, 2.13, 3.4.1 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598
• Пункт 18.2.4. Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• Пункт 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082
• Пункт 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12)
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19)

Выданные предписания:

• Учреждением не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (реализация дополнительных общеобразовательных программ, относящихся к виду «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых», не указанным в приложении к лицензии).
• 1. Представленная Учреждением основная общеобразовательная программа начального общего образования Учреждения не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373. 2. Представленная Учреждением основная общеобразовательная программа основного общего образования не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897. 3. Представленная Учреждением основная общеобразовательная программа среднего общего образования (ФГОС СОО) Учреждения не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 17.05.2012 № 413. 4. Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования умственно отсталых обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (вариант 6.3) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598. 5. В Учреждении отсутствует Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития, соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897, и разработанная на весь срок реализации программы. 6. Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования слепых обучающихся вариант 3.1 не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897.
• 1. В Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым адаптированным образовательным программам педагогические кадры: педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог. 2. Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование педагогическим работникам Учреждения (9 чел., Ф. И. О. указаны в акте). 3. В Учреждении в реализации АООП для обучающихся с НОДА (вариант 6.3) принимает участие педагогический работник, у которого отсутствует профессиональная компетенция в области коррекционной педагогики по направлению «олигофренопедагогика», которому не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение Учреждения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не содержит актуальное наименование Учреждения, перечень актуальных санитарных правил, соответствующих деятельности Учреждения.
• 1. Частично отсутствует ограждение по периметру территории Учреждения, на территории Учреждения находится разрушающееся здание. 2. Заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности не содержит актуальное наименование Учреждения. 3. Педагогические работники Учреждения (2 чел., Ф. И. О. указаны в акте) не обучены навыкам оказания первой помощи. 4. В Учреждении не проводятся организационно-административные мероприятия, направленные на защиту обучающихся от видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. 5. В Учреждении для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке; не организовано обучение и проверка знаний и навыков в области охраны труда работников Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Учреждением не разработан и не согласован с подразделением УГИБДД УМВД России по Орловской области Паспорт дорожной безопасности. 7. Учреждением приняты на работу на педагогические и непедагогические должности лица (3 чел., Ф. И. О. указаны в акте), не представившие справку о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по установленной форме. 8. В Учреждении отсутствует лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 9. Руководителем Учреждения не пройдено обязательное обучение в области ГО и защиты от ЧС. 10. Директором Учреждения ответственность за электрохозяйство в Учреждении возложена на себя без предварительной проверки знаний и присвоения IV группы по электробезопасности (отсутствует соответствующее удостоверение).
• Представленный Учреждением договор, заключенный между Учреждением и Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования», о сетевой реализации образовательных программ не отвечает требованиям статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; совместно разработанные и утвержденные указанными организациями образовательные программы отсутствуют.
• Рабочие программы отдельных учебных предметов содержательного раздела основной образовательной программы начального общего образования Учреждения не соответствуют требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
• Рабочие программы отдельных учебных предметов содержательного раздела основной образовательной программы среднего общего образования Учреждения не соответствуют установленным требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.
• Рабочие программы отдельных учебных предметов содержательного раздела основной образовательной программы среднего общего образования Учреждения не соответствуют установленным требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования.
• В Учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся.
• 1. В заявлениях родителей (законных представителей) Ф.И.О. и др. о приеме детей в Учреждение не указаны: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) второго родителя (законного представителя) ребенка; адрес места жительства родителей (законных представителей); контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка. 2. Примерная форма заявления о приеме в Учреждение не предусматривает указание родителями (законными представителями) ребенка в заявлении о приеме следующих сведений: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) второго родителя (законного представителя) ребенка; адрес места жительства родителей (законных представителей); контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка. 3. Примерная форма заявления о приеме в Учреждение предусматривает указание родителями (законными представителями) ребенка в заявлении о приеме следующих сведений: адрес регистрации родителей (законных представителей); паспортные данные родителей (законных представителей); копии страхового полиса и страхового свидетельства.
• 1. Программа развития принята на заседании Педагогического совета (протокол от 30 августа 2019 года № 1) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса; 2. Представленная Учреждением программа развития утверждена приказом от 30 августа 2019 года № 142, не содержит дату согласования с Учредителем.
• Локальный нормативный акт Учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» принят без учета мнения представительного органа работников организации (профсоюзный комитет).
• 1. В Учреждении имеются «Журнал регистрации выдачи выпускникам 9 класса аттестатов об окончании основного общего образовании» и «Журнал регистрации выдачи выпускникам 11 класса аттестатов об окончании среднего (полного) общего образовании» вместо книг регистрации выданных документов об образовании отдельно по каждому уровню общего образования. 2. В представленных книгах отсутствует дата и номер приказа о выдаче аттестата; подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат; дата выдачи аттестата. 3. Записи в «Журнале регистрации выдачи выпускникам 11 класса аттестатов об окончании среднего (полного) общего образовании» не заверены подписью классного руководителя, руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, и печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность, отдельно по каждому классу.
• Учреждением не исполняется в полном объеме Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Учреждения, отсутствуют документы и материалы, подтверждающие выполнение Плана мероприятий, направленных на реализацию направлений программы (2018-2019 учебный год) (анализ состояния преступности и безнадзорности учащихся школы за год, анкетирование учащихся с целью выявления склонности к противоправному поведению и др.).
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: подраздел «Документы» не содержит копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий обучающихся, копию плана финансово - хозяйственной деятельности; подраздел «Образование» не содержит аннотаций к рабочим программам дисциплин, копий рабочих программ учебных предметов; - подраздел «Руководство. Педагогический (научно- педагогический) состав» не содержит сведений о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество работника, занимаемую должность, преподаваемые дисциплины, наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации, профессиональной переподготовки, общий стаж работы, стаж работы по специальности; подраздел «Материально - техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; подраздел «Финансово- хозяйственная деятельность» не содержит информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит требуемую информацию. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Учреждением не предоставлены соответствующие документы; приказом Учреждения не утверждены поимённые списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не создана комиссия, обеспечивающая организационно-техническое сопровождение тестирования, не утверждён состав комиссии из числа работников образовательной организации; не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям).
• 1. Учреждением не обеспечено проведение коррекционных занятий с обучающимся 1 класса (обучение на дому по адаптированной основной общеобразовательной программе, вариант 6.3.), педагогом-психологом, учителем-дефектологом, учителем-логопедом в соответствии с заключением ТПМПК. 2. Учреждением не созданы специальные условия для обучения 3 обучающихся с ОВЗ 5, 8 классов в соответствии с заключениями ТПМПК. В Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития педагогические кадры: педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог. 3. Учреждением не созданы специальные условия для обучения обучающегося 7 класса, которому рекомендовано обучение по адаптированной основной образовательной программе для обучающихся с нарушением зрительного анализатора, коррекционные занятия с педагогом-психологом на основании заключения ТПМПК. В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании для осуществления образовательной деятельности по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования педагог-психолог.