Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части: нарушение п.15.1. ч. 3 ст.28: организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Нарушение порядка выдачи, учета и хранения документов государственного образца об образовании
• Нарушение требований к приобретению или изготовлению, выдаче бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении"
• Превышение полномочий
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение требований к порядку проведения аттестации педагогических работников
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Иное
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 658
• Пункты 17, 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• Пункт 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• Пункт 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.06.2014 № 685
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• Подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Часть 1 статьи 49 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории
• Пункт 13 порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Пункт 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Пункт 14 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Часть 3 статьи 55 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии; пункт 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• пункты 9, 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• пункт 12 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• пункт 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• Часть 2 статьи 54 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); часть 2 статьи 17 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме; часть 6 статьи 12 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования; приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»
• пункт 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии которым к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе обеспечение функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Пункты 4, 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Част 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункты 1, 2, 4 части 2 статьи 42 Федерального закона об образовании, пункт 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункт 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, часть 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся:
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9);
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19);
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93);
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• поименные списки обучающихся Учреждения утверждены до получения от обучающихся либо от родителей (законных представителей) информированных согласий об участии в тестировании. Так, поименные списки обучающихся, подлежащих тестированию, утверждены 13 сентября 2019 года № 193, а информированные согласия об участии в тестировании получены в период с 20 сентября по 23 сентября 2019 года.
• в Учреждении имеются: Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот, Книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей вместо книг регистрации выданных документов об образовании по каждому уровню общего образования; Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот, Книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей не содержат подпись уполномоченного лица Учреждения, выдавшего аттестат.
• в Учреждении не ведется книга регистрации выданных медалей «За особые успехи в учении»
• Учреждением с превышением полномочий утверждено Положение об аттестации педагогических работников, регламентирующее порядок проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности (приказ от 01 сентября 2015 года № 172)
• Учреждения использует при осуществлении образовательной деятельности в филиале объекты, (здания, земельные участки), расположенные по адресам: 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 5; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 8; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 11; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Центральная, дом 7, на которые у Учреждения отсутствуют права собственности или иные законные основании пользования объектами недвижимости.
• В Учреждении отсутствует необходимое оборудование для проведения лабораторных работ по учебному предмету «Физика» основной образовательной программы основного общего образования Учреждения.
• Представленная Учреждением адаптированная образовательная программа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья задержкой психического развития на 2019 2020 учебный год (начальное общее образование) Учреждения, утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2019 № 138, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к структуре и содержанию целевого, содержательного, организационного раздела, учебному плану, сроку обучения.
• Представленная Учреждением адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.1), утвержденная приказом Учреждения от 31.08.2019 № 138, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к структуре и содержанию содержательного, организационного раздела, учебному плану.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе для обучающихся с интеллектуальными нарушениями учитель-дефектолог.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки учителю истории Кузиной Э. В., учителю ОБЖ Силаеву В. И., учителю технологии, ИЗО, обществознания Сухановой Е. А., учителю начальных классов, географии Юрченко Е. М., учителю ИЗО, технологии Страхову А. Н., учителю физической культуры, технологии Черкасову М. Б., учителю географии, черчения Юркиной Е. М., учителю технологии Крючковой М. А.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителю биологии Силаеву В. И., учителю русского языка и литературы Лыковой Р. В., педагогу дополнительного образования Сухановой Е. А.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе работы с детьми с ОВЗ педагогическим работникам, участвующим в реализации адаптированных образовательных программ Учреждения Злобиной Л. Н., Фоминой Л. В., Дурасовой Л. Л., Елизаровой Е. А., Боевой Т. П
• Право на занятие педагогической деятельности по должности музыкальный руководитель предоставлено лицу (Злобина Л. Н.), не отвечающему квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике.
• У Учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества при осуществлении образовательной деятельности, расположенного по адресам мест осуществления образовательной деятельности филиала: 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 5; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 8; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 11; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Центральная, дом 7.
• В Учреждении отсутствует заключение органа пожарного надзора о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности, выданное на объекты, расположенный по адресу места осуществления образовательной деятельности в филиале: 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 5; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 8; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Школьная, дом 11; 302505, Орловская область, Орловский район, село Маслово, улица Центральная, дом 7.
• В Паспорте безопасности (антитеррористической защищенности) Учреждения отсутствуют сведения об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящемся на объекте (территории).
• Учреждением принято на работу лицо (02.09.2019) на педагогическую должность , не представившее при приеме на работу справку о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной не более чем за 3 месяца до приема на работу в Учреждение.
• аттестация на соответствие занимаемой должности в Учреждении осуществляется на заявительной основе (заявления педагогических работников от 26.10.2018 года, от 19.10.2018 года)
• заявления педагогических работников о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности предусматривают ее проведение без присутствия аттестуемого
• руководитель Учреждения с нарушением сроков знакомит педагогических работников с представлением под роспись (педагогические работники ознакомлены с представлениями в день проведения заседания аттестационной комиссии)
• Протоколы заседаний аттестационной комиссии от 29 ноября 2018 года № 3,4, от 25 октября 2018 года № 2 не подтверждают участие в заседании самих аттестуемых среди присутствующих лиц, указанных в протоколах, что нарушает права аттестуемых; Протоколы заседаний аттестационной комиссии № 2 от 25 октября 2018 года, № 3, 4 от 29 ноября 2018 года неправомерно содержат материалы о проведении письменных квалификационных испытаний. Аттестационной комиссией неправомерно проводился анализ конспектов уроков аттестуемых.
• на обучение по адаптированной общеобразовательной программе дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушениями речи зачислены воспитанники в отсутствие согласий их родителей (законных представителей)
• примерной формой заявления не предусмотрено указание следующих сведений: место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) второго родителя (законного представителя) ребенка; адрес места жительства ребенка, второго родителя (законного представителя); контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка; о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; примерной формой заявления неправомерно предусмотрено указание следующих сведений: паспортные данные родителя (законного представителя); заявления о приеме в дошкольную группу не содержат следующих обязательных сведений: место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) второго родителя (законного представителя) ребенка; адрес места жительства ребенка, второго родителя (законного представителя); контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка; о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; в заявлениях о приеме в дошкольную группу перечень документов, прилагаемых к заявлению, неправомерно содержит следующие документы: СНИЛС; медицинский полис.
• в заявлениях родителей не зафиксирован факт их ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом Учреждения
• Учреждением не размещены на официальном сайте http://baklanovo.ucoz.ru реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу (приказ от 04.10.2019 г. № 5-в, от 27.09.2019 г. № 4-в)
• договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенные с родителями (законными представителями) воспитанников 27.09.2019 года, 04.10.2019 года не соответствуют примерной форме договора, в части отсутствия в них раздела «Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, порядок разрешения споров»; в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенных с родителями (законными представителями) воспитанников, указана форма обучения: дневная; в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенных с родителями (законными представителями) воспитанников, указано наименование образовательной программы «От рождения до школы»
• - заявления о приеме в Учреждение не регистрируются в журнале приема заявлений о приеме в Учреждение; - расписки в получении документов, выдаваемые родителям Учреждением не содержат информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию
• Учреждением не обеспечено эффективное функционирование внутренней системы оценки качества образования: - не обеспечен охват всех ключевых объектов образовательной деятельности мероприятиями внутришкольного контроля (не организован систематический контроль за деятельностью филиала, не проводится контроль за организацией внеурочной деятельности, реализацией программ дополнительного образования); - не ведется работа по обеспечению объективности образовательных результатов; - несвоевременное выставление оценок за уроки контроля знаний по русскому языку и литературе во всех журналах; - учителем физики Черкасовым М. Б. не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения образовательной программы обучающимися 9 класса (отсутствуют оценки за контрольные работы и лабораторные работы в тетрадях обучающихся по физике (у 2 обучающихся из 10), отсутствуют тетради для контрольных работ и лабораторных работ по физике у 8 обучающихся из 10). Оценивание контрольных работ учитель проводит без указания ошибок, недочетов; не делает замечаний обучающимся по оформлению расчетных задач, ошибочных записей и исправлений. Как правило, на выставление отметки влияет только количество выполненных заданий, но не качество и правильность их выполнения. В связи с чем, объективность выставления отметок вызывает сомнения.
• отчёт Учреждения о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен Педагогическим советом Учреждения органом коллегиального управления, не наделённым соответствующей компетенцией. В соответствии с Уставом Учреждения данной компетенцией обладает Общее собрание работников; - результаты самообследования Учреждения оформлены в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, за 2017/2018 2018/2019 учебные годы.
• - не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации; - не обеспечено своевременное обновление информации на официальном сайте Учреждения. - пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»
• Учреждением не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) детей в тетради приема заявлений
• работа Учреждения, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение индивидуальной профилактической работы с обучающимися, испытывающими трудности в обучении, принимаемые меры по их воспитанию и получению ими образования, являются неэффективными. Планы индивидуальной профилактической работы с обучающимися не разработаны. Все мероприятия по коррекции поведения несовершеннолетних, сведены к беседам, посещению классных часов, не оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении.
• основная образовательная программа среднего общего образования Учреждения (далее ООП СОО), утвержденная 30.08.2019 года № 138, не содержит рабочих программ учебных предметов, оценочные и методические материалы; в ООП СОО прописан календарный учебный график на все уровни образования; учебный план ООП СОО содержит противоречия (одна таблица содержит часть формируемую участниками образовательных отношений из 4 часов, другая таблица - 7 часов).
• В соответствии с заключением ПМПК от 07.08.2018, выданным обучающемуся с ОВЗ Учреждения (ребенок-инвалид, надомное обучение), рекомендованы занятия с учителем дефектологом по реализуемой адаптированной образовательной программе для обучающихся с интеллектуальными нарушениями. В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе для обучающихся с интеллектуальными нарушениями учитель-дефектолог. Учреждением не созданы условия для получения в полном объеме качественного образования по указанной адаптированной образовательной программе.