Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Иное
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Превышение полномочий
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Проведение самобследования образовательной организацией

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Пункта 15 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373, (далее ФГОС НОО), в соответствии с которым основная образовательная программа начального общего образования содержит обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений, при этом обязательная часть основной образовательной программы начального общего образования составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательных отношений, 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования
• Пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее Порядок приема), в соответствии с которым прием ребенка в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, осуществляется по заявлению его родителей (законных представителей), определяющему перечень сведений, подлежащих указанию родителями (законными представителями) при приеме детей в образовательную организацию
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Пункта 2.8 ФГОС ОВЗ, в соответствии с которым учебный план начального общего образования должен включать предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности
• Статьи 43 Федерального закона об образовании, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, определяющих основания и порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Пункта 3.1.1 «Трудовая функция» профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденного приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, в соответствии с которым одним из необходимых умений является в том числе использование и апробирование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; пункта 3.4.1 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598, (далее ФГОС ОВЗ), в соответствии с которым в реализации АООП участвуют педагогические работники, имеющие необходимый уровень образования и квалификации для каждой занимаемой должности, который должен соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах с учетом профиля ограниченных возможностей здоровья обучающихся, указанных в приложении к ФГОС ОВЗ; пункта 3.4.3 ФГОС ОВЗ, в соответствии с которым Учреждение должно обеспечивать работникам возможность повышения профессиональной квалификации при реализации адаптированных программ, разработанных на основании указанного федерального стандарта
• Пункта 2.6. федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (далее ФГОС ОВЗ), в соответствии с которым АООП НОО включает обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений. Соотношение частей определяется дифференцированно в зависимости от варианта АООП НОО и составляет: 80% и 20%, 70% и 30% или 60% и 40%, которые указаны в приложениях №№ 1-8 к настоящему Стандарту
• Пункта 19.2 ФГОС НОО, в соответствии с которым планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования являются содержательной и критериальной основой для разработки рабочих программ учебных предметов; пункта 19.5 ФГОС НОО, в соответствии с которым рабочие программы учебных предметов должны содержать: планируемые результаты освоения учебного предмета; содержание учебного предмета; тематическое планирование с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы; пункта 19.3 ФГОС НОО, в соответствии с которым учебный план основного общего образования определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения):
• Пункта 2.9.5. ФГОС ОВЗ, в соответствии с которым программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать: 1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели при получении НОО с учетом специфики учебного предмета, коррекционного курса; 2) общую характеристику учебного предмета, коррекционного курса; 3) описание места учебного предмета, коррекционного курса в учебном плане; 4) описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета; 5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, коррекционного курса (в зависимости от варианта АООП НОО программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать только личностные и предметные результаты, указанные в приложениях №№ 1-8 к настоящему Стандарту); 6) содержание учебного предмета, коррекционного курса; 7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; 8) описание материально-технического обеспечения образовательного процесса
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19)
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12)

Выданные предписания:

• в Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение совета родителей, действующего в Учреждении. Локальные акты: Правила приема обучающихся, Положение о порядке и основании перевода и отчисления обучающихся; Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательным учреждением, учащимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся приняты без учета мнения совета родителей.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - созданы подразделы «Структура», «Руководство», «Материально - техническое обеспечение», «Стипендии», «Платные услуги», «Вакантные места» наименования которых не соответствуют установленным требованиям; специальный раздел содержит подразделы «Информационно - образовательные ресурсы», «Договора с иностранными организациями», «Специальная оценка условий труда» не предусмотренные требованиями к специальному разделу. Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации; Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Учреждением не выполнена компетенция по принятию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий обучающихся.
• в учебном плане основной общеобразовательной программы начального общего образования Учреждения отсутствует часть, формируемая участниками образовательных отношений.
• Примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего образования не предусмотрено указание родителем (законным представителем) сведений: адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка; о выборе языка образования; примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего образования предусмотрено указаний следующих сведений: паспортные данные родителей (законных представителей); Обучающиеся (Ф. И.) зачислены приказом от 06.09.2019 года № 128 ранее даты подачи заявления; заявление о зачислении обучающихся было подано только 11.09.2019 года.
• в Учреждении принято Положение о порядке проведения самообследования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лепёшкинская начальная общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, противоречащее в части сроков подготовки Отчёта о результатах самообследования (указание отчетного периода) Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В учебном плане адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования для обучающихся с ТНР (вариант 5.1), адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования для обучающихся с ЗПР (вариант 7.1) Учреждения отсутствует коррекционно-развивающая область.
• пунктом 4.6.1 Правил внутреннего распорядка учащихся при наложении дисциплинарного взыскания установлено действие «принципа рецидива, когда за один и тот же проступок, совершенный в течение года, наказание ужесточается», что не предусмотрено действующим законодательством в сфере образования.
• Отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год рассмотрен на заседании Педагогического совета (Протокол от 29 марта 2019 года № 4) - органа управления, не наделённого данной компетенцией. Аналитическая часть Отчёта о результатах самообследования Учреждения за 2018 год не содержит в полном объеме оценку направлений деятельности Учреждения, указанных в пункте 6 Порядка проведения самообследования. Показатели деятельности Учреждения не представлены и не входят в структуру Отчёта о результатах самообследования.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителям, принимающим участие в реализации АООП НОО для обучающихся с ТНР, АООП НОО для обучающихся с ЗПР: учителю английского языка Якушевой Е. Г., педагогу-психологу Барбашовой А. И.
• В учебном плане адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования для обучающихся с ТНР (вариант 5.1), адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования для обучающихся с ЗПР (вариант 7.1) основной общеобразовательной программы начального общего образования Учреждения отсутствует часть, формируемая участниками образовательных отношений.
• представленные Учреждением рабочие программы учебных предметов, утвержденные приказом от 28.08.2019 № 13, разработаны на учебный год, а не на весь срок реализации программы; представленные Учреждением рабочие программы учебных предметов, утвержденные приказом от 28.08.2019 № 13, содержат календарно-тематическое планирование вместо тематического планирования с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы.
• Рабочие программы учебных предметов не содержат требуемых в соответствии с ФГОС ОВЗ разделов.