Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• нарушение порядка выдачи, учёта и хранения документов государственного образца об образовании
• нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьёй 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в части: нарушение п. 15.1 ч. 3 ст. 28: организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• неисполнение полномочий, отнесённых к компетенции образовательного учреждения
• нарушение порядка приёма в образовательные учреждения
• нарушение требований к структуре и наполнению сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• иное
• неполнота внесения данных в ФИС ФРДО
• нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, реегламентирующих деятельность образовательных учреждений
• нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренных статьёй 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в части: нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28: разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации
• осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
• нарушение требований к порядку проведения аттестации педагогических работников
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года № 115
• Пункт 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 г. № 658
• Части 4 и 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Пункт 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 21 части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Министерства образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 22 части 3 статьи 28, части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 16, 19.3, 19.5 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373
• Пункты 18.2.2, 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 10, 11, 12, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 г. № 276
• . Подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• - записи в книге регистрации выданных документов об образовании не заверены печатью Учреждения; - записи о выданных документах об основном общем образовании за 2019 год не заверены отдельно по каждому классу.
• в Учреждении отсутствует приказ об утверждении поимённых списков обучающихся, составленных по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям)
• - локальный акт Учреждения положение об общем собрании работников Учреждения противоречит уставу Учреждения в части периодичности проведения собраний, условия правомочности, избрания / назначения председателя общего собрания, срока полномочий секретаря общего собрания; - локальный акт Учреждения положение о совете Учреждения противоречит уставу Учреждения в части установления перечня членов совета, из которых не может избираться председатель совета, условия правомочности.
• - в Учреждении не организована планомерная работа с несовершеннолетними, имеющими проблемы в обучении (по результатам первой четверти не успевают 27 учеников, по результатам второй четверти количество неуспевающих увеличилось до 30, из них 23 не имеют статуса ребёнок с ОВЗ), не разработаны планы ликвидации пробелов в знаниях, отсутствуют материалы, подтверждающие оказание социально-психологической и педагогической помощи указанной категории обучающихся; - в Учреждении на момент проверки отсутствуют документы и материалы, подтверждающие оказание помощи и проведение работы с семьёй, находящейся в социально опасном положении.
• - нарушены сроки издания приказов о зачислении в Первомайском филиале: заявление о принятии в Учреждение А. от 05.07.2019 г., приказ о зачислении от 30.08.2019 г., заявление о принятии в Учреждение К. от 30.05.2018 г., приказ о зачислении от 18.06.2018 г.; - заявление и документы обучающегося (Г.), проживающего на незакреплённой за Учреждением территории, приняты 31.01.2019 г.
• - на главной странице подраздела «Документы» не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год, копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; - на главной странице подраздела «Документы» вместо копии положения о внутришкольном контроле размещён неутверждённый проект указанного документа; - раздел «Сведения об образовательной организации» не содержит подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность»
• не избран председатель общего собрания трудового коллектива
• в ФИС ФРДО внесена ошибочная информация об аттестатах, выданных в 2014, 2015 годах выпускникам школы
• - локальным актом Учреждения положением о поощрениях обучающихся Учреждения предусмотрено награждение обучающихся похвальным листом «За отличные успехи в учении»; пунктом 2.4 данного положения определено, что поощрения могут быть вынесены по представлению Ученического совета органа, не предусмотренного уставом Учреждения; - локальным актом Учреждения положением о правилах приёма, основаниях перевода, отчисления обучающихся Учреждения не предусмотрено закреплённое частью 3.1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право преимущественного приёма на обучение проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства детей.
• - рабочая программа по предмету «Физическая культура» не содержит тематического планирования с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы; - целевой раздел основной образовательной программы начального общего образования Учреждения не содержит планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования по родному языку и литературному чтению на родном языке; - содержательный раздел основной образовательной программы начального общего образования Учреждения не содержит программы по родному языку и литературному чтению на родном языке; - содержательный раздел основной образовательной программы начального общего образования Учреждения не содержит описание связи универсальных учебных действий с содержанием учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке»; - рабочие программы по родному языку и литературному чтению на родном языке не соответствует учебному плану на 2019-2020 учебный год в части периода освоения программного материала.
• рабочие программы по предметам «Родной язык (русский)», «Второй иностранный язык (немецкий)», «Второй иностранный язык (английский)» противоречат учебному плану Учреждения в части длительности изучения предмета
• учебным планом Учреждения и локальным актом Учреждения положением о режиме занятий обучающихся предусмотрена промежуточная аттестация обучающихся 2 11-ых классов
• - в приказах об утверждении состава аттестационной комиссии отсутствуют даты ознакомления с ними аттестуемых педагогов; - график проведения аттестации не утверждён приказом; - представление на Матюхину Т. В., Волошину Т. В., Субботина Д. Е. не содержат обязательных сведений о педагогическом работнике и дату ознакомления с представлением; - представления на работников Волошину Т. В., Субботина Д. Е. внесены в аттестационную комиссию заместителями директора, не содержат подписи директора Учреждения; - на прошедших аттестацию педагогических работников Учреждения не составляются выписки из протокола.
• Учреждением не переоформлены правоустанавливающие документы на перестроенное в 2012 году здание школы.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) Учреждения, утвержденная приказом Учреждения от 27.08.2017г. № 135 не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденному приказом Минобрнауки РФ от 19.12.2014г. № 1599, в части требований к сроку обучению, к учебному плану, содержанию содержательного раздела, наличию и содержанию рабочих программ предметов, курсов.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.1), утвержденная приказом Учреждения от 27.08.2017 № 135 не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к содержанию организационного раздела, структуре учебного плана, содержанию и наличию рабочих программ предметов, курсов.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2017 № 136 не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к содержанию организационного раздела, структуре учебного плана, содержанию и наличию рабочих программ предметов, курсов.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.2), утвержденная приказом Учреждения от 27.08.2017 № 135 не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к содержанию организационного раздела, структуре учебного плана, наличию обязательных коррекционно-развивающих курсов.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (вариант 6.1), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2019 № 205 не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному приказом Минобрнауки России 19.12.2014 № 1598 в части требований к содержанию организационного раздела, структуре учебного плана, наличию обязательных коррекционно-развивающих курсов, учебных предметов.
• В Учреждении отсутствуют в штате филиала или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой в Первомайском филиале МБОУ «Змиевская средняя общеобразовательная школа» адаптированной образовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи учитель-дефектолог сурдопедагог.