|
Значение |
Общество с ограниченной ответственностью «Трейдагросервис» (далее – ООО «Трейдагросервис»), являясь заявителем, зарегистрировало декларацию о соот-ветствии:
- ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.46005/21 от 06.10.2021 на партию 1750 тонн, се-мена рапса продовольственного, урожай 2021 года.
Данная декларация о соответствии принята на основании протокола испы-таний № СВ/10.2021-0687 от 01.10.2021, выданная испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Светофор» (ИЛ ООО «Светофор»), юридический адрес: Россия, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всево-ложск, Южное шоссе, дом.144 а.
Изготовитель – Общество с ограниченной ответственностью «Трей-дагросервис» ИНН 4632111369, ОГРН 1094632008481; 305014, Курская об-ласть, г. Курск, ул. Верхняя Рябиновая, д.15, место осуществления деятельно-сти, 306046, Россия, Курская область, Золотухинский район, с. Гремячка, схема декларирования 2д.
Испытательная лаборатория – ООО «Светофор» не включена в Единый ре-естр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Тамо-женного союза, а также отсутствует информация о данной лаборатории в Еди-ном государственном реестре аккредитованных лиц, размещенном на офици-альном сайте Федеральной службы по аккредитации, в связи с чем исследования были проведены неправомерно, что привело к недостоверному декларированию зерна.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ф3), данный За-кон регулирует отношения, возникающие при оценке соответствия объекта, про-дукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов.
Из статьи 2 Закона о техническом регулировании следует, что деклариро-вание соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соот-ветствия продукции требованиям технических регламентов.
В части 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ декларирование соответствия осу-ществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее –третья сторона).
Применительно к ст. 2, п. 3 ст. 20, ст. 24 Закона № 184-ФЗ указанное озна-чает, что декларирование соответствия осуществляется путем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказа-тельств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказа-тельств, доказательств, полученных с участием третьей стороны, которая неза-висимо от того, является ли она органом по сертификации и (или) испытатель-ной лабораторией, должна быть аккредитована в установленном законом по-рядке.
Согласно пункту 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011 при декларировании зерна по схеме 2Д заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения под-тверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего Технического регламента.
Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытатель-ной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включен-ной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 11 статьи 7 ТР ТС 015/2011 техническая докумен-тация, подтверждающая соответствие зерна требованиям Технического регла-мента, может включать протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждаю-щие соответствие зерна требованиям настоящего Технического регламента.
На основании п. 4 статьи 7 ТР ТС 015/2011 в зависимости от схемы декла-рирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертифика-ции продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертифи-кации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Таким образом, ООО «Трейдагросервис» осуществило декларирование на основании абз. 3 п. 1 ст. 24 Закона 184-ФЗ с участием третьей стороны, в ка-честве которой была привлечена испытательная лаборатория ООО «Светофор» юридический адрес: Россия, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всево-ложск, Южное шоссе, дом.144 а..
Системное толкование частей 4, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011, положений Закона № 184-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только испытательная лабора-тория, аккредитованная в национальной системе аккредитации либо испыта-тельная лаборатория, включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В данном случае в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.46005/21 от 06.10.2021 указано, что Испытательная лаборатория ООО «Светофор», имеет аттестат аккредитации № РОСС RU.32248.04СЕЛО.1.4.
Вместе с тем, на сайте https://pub.fsa.gov.ru/ral в реестре аккредитованных лиц по указанному номеру (№ РОСС RU.32248.04СЕЛО.1.4) или по иному крите-рию поиска информации, сведений в отношении Испытательной лаборатории ООО «Светофор» не содержится. Данная лаборатория среди лиц, аккредито-ванных проводить испытания по техническому регламенту ТР ТС 015/2011, не указана.
Реестр размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккре-дитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://fsa.gov.ru/ в разделе «Реестры». Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Аналогичным образом установлено, что испытательная лаборатория ООО «Светофор» не включена в Единый реестр органов по сертификации и ис-пытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (https://portal.eaeunion.org/sites/commonprocesses/ru-ru/Pages/ConformityAuthorityDetails.aspx).
В данном случае обстоятельства указывают на то, что согласно протоколу испытаний испытательная лаборатория ООО «Светофор» осуществляют дея-тельность на основании документов, выданных в рамках Системы добровольной сертификации, однако доказательств того, что данные документы распространяются на область применения ТР ТС 015/2011 в части проверки безопасности зерна применительно к получению декларации о соответствии в порядке ст. 24 Закона № 184-ФЗ, не имеется.
Из анализа совокупности указанных обстоятельств установлено, что, протокол испытаний протокол испытаний № СВ/10.2021-0687 от 01.10.2021 года выданный Испытательной лабораторией ООО «Светофор» является недействи-тельным применительно к целям декларирования продукции в порядке, уста-новленном ТР ТС 015/2011.
Таким образом, установлено, что ООО «Трейдагросервис», являясь заяви-телем, который несет ответственность за полноту и достоверность информации при декларировании продукции, допустило недостоверное декларирование пар-тии зерна, а именно:
-семена рапса продовольственного, урожай 2021 года, партия 1750 тонн (де-кларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.46005/21 от 06.10.20) .
Выпуск в обращение партии зерна в объеме 1750,0 тонн, не прошедших процедуры подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», может привести к небла-гоприятным последствия и причинить вред или создать угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира.
Тем самым будут нарушены: ч. 1 ст. 3 технического регламента Таможен-ного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874; абз.2 ч. 2 ст. 28 Феде-рального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что может образовать объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.44 Ко-АП РФ. |
