|
Значение |
1. Акционерному обществу «Почта Росси», ИНН 7724490000.
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в результате рассмотрения материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в отношении Акционерного общества «Почта России» (Акт от 26.03.2025 №А-57/4/105-нд/6), Управлением установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере почтовой связи при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
- у входа в объект почтовой связи Кривчее 303160 либо на ином доступном для пользователей услугами почтовой связи месте на объекте почтовой связи отсутствует вывеска с указанием режима работы объекта почтовой связи;
- внутри объекта почтовой связи Новомалиново 303589 на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствует необходимый информационный материал: адрес в пределах места нахождения (для юридического лица); адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс; сведения о порядке подачи и сроках рассмотрения претензий; перечень оказываемых услуг почтовой связи, сроки их оказания и тарифы на них; порядок адресования и выплаты почтовых переводов; порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса; срок хранения неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов; перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке; настоящие Правила; информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи; иную информацию, связанную с оказанием услуг почтовой связи оператором почтовой связи;
- внутри объектов почтовой связи ОПС Мельничная Слобода 303583, ОПС Новомалиново 303589 на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствовали действующие Правила оказания услуг почтовой связи (не предоставлены и по требованию);
- внутри объекта почтовой связи Новомалиново 303589 отсутствует информация: о нормативах частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки; о контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции; о порядке оказания универсальных услуг почтовой связи;
- на почтовых ящиках отсутствует необходимая информация о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции: ОПС Кривчее 303160;
- несоблюдение установленного норматива частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такие объекты почтовой связи (с учетом информации размещенной на почтовых ящиках): ОПС Новосиль 303500, ОПС Черногрязка 303155, ОПС Мельничная Слобода 303583. При контроле нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков замедление на выемке составило от 1 до 4 дней.
Контрольные письма, опущенные на внутригородской территории г.Орла (областной центр) в почтовые ящики №30 ОПС 302015 (1 письмо), №11 ОПС 302005 (1 письмо), №8 ОПС 302004 (1 письмо), №36 ОПС 302020 (1 письмо), №28 ОПС 302014 (1 письмо), №44 ОПС 302025 (1 письмо) и на территории иных поселений Орловской области: Урицкий район: пгт.Нарышкино п/я №230 (1 письмо), №231 (1 письмо); Болховский район: Злынский конезавод п/я №75 (1 письмо), Кривчее п/я №106 (1 письмо), Фатнево п/я №122 (2 письма), Новый Синец п/я №30 (2 письма); Корсаковский район: Новомалиново п/я №63 (2 письма), п/я №64 (1 письмо) не вернулись;
- из 207 учтенных писем внутриобластного потока в контрольный срок получено 194 письма (93,72%), 13 писем (6,28%) пересылалось с нарушением контрольного срока пересылки..
3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382:
пункта 3 «у входа в объект почтовой связи либо на ином доступном для пользователей услугами почтовой связи месте на объекте почтовой связи должна находиться вывеска с указанием наименования оператора почтовой связи, наименования объекта почтовой связи, его почтового индекса и режима работы объекта почтовой связи»;
пункта 4 «внутри объекта почтовой связи на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и информационный материал, включающий:
а) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) оператора почтовой связи, адрес в пределах места нахождения (для юридического лица) либо адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя);
б) адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс;
в) сведения о порядке подачи и сроках рассмотрения претензий;
г) перечень оказываемых услуг почтовой связи, сроки их оказания и тарифы на них;
д) порядок адресования и выплаты почтовых переводов;
е) порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса;
ж) срок хранения неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов;
з) перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке;
л) настоящие Правила;
м) информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи;
н) иную информацию, связанную с оказанием услуг почтовой связи оператором почтовой связи.
пункта 5 «внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции и указывается информация:
а) о нормативах частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки;
б) о контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции;
в) о порядке оказания универсальных услуг почтовой связи.
пункта 6 «на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции»;
подпункта «а» пункта 46 «Операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»
подпункта «в» пункта 46 «операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи»;
- Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 №400:
подпункт «б» пункта 1 «Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции устанавливают минимальную частоту выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, которая составляет: б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтой связи или у входа в такой объект, - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи»;
пункт 5 Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:
б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;
в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;
г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня;
- Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (п. 1 ст. 46) «Оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи»;
- Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (абзац 4 ст.14, абзац 4 статьи 16) «обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг».
- п. 5 раздела XX приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 – «оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1045
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований в сфере почтовой связи путем:
- соблюдения нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков;
- соблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции;
- размещения на почтовых ящиках необходимой информации, предусмотренной ПОУПС;
- обеспечения объектов почтовой связи необходимым информационным материалом, в том числе ПОУПС;
- контроля соблюдения обязательных требований.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1045 (п.21, 22).
Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области возражение в отношении настоящего предостережения.
В возражении должно быть указано:
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (физического лица);
- дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
При этом контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Возражения на предостережение могут быть направлены в Управление Роскомнадзора по Орловской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 66 либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc57@rkn.gov.ru. |