|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
30 октября 2025 г. сотрудником Прокуратуры Орловской области принято решение об исключении данного контрольного (надзорного) мероприятия из проекта плана контрольных (надзорных) мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на 2026 год (далее – проект плана на 2026 год) в ФГИС «ЕРКНМ» с формулировкой: «В предмете проверке не указаны нормативные правовые акты, являющиеся предметом проверки исходя из контрольных вопросов, указанных в проверочном листе».
Проанализировав нормативные правовые акты и их структурные единицы, внесенные в раздел «Обязательные требования, подлежащие проверке» данного контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что не указаны ссылки на структурные единицы Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», указанного в пункте 1 проверочного листа, утвержденного приложением № 1 приказа МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора».
Наличие данного недостатка стало возможным ввиду того, что указанный нормативный правовой акт не был внесен в ФГИС «РОТ» по виду контроля (надзора) «Федеральный государственный пожарный надзор», которая интегрирована с ФГИС «ЕРКНМ». Особо отмечаем, что наполнение и корректировку ФГИС «РОТ» по данному виду контроля (надзора) осуществляет структурное подразделение Центрального аппарата МЧС России, а именно Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России. Сотрудники Главного управления, к сожалению, не наделены правом и не имеют фактической возможности корректировки ФГИС «РОТ».
30 октября 2025 г. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и его необходимые структурные единицы были внесены в ФГИС «РОТ» по виду контроля (надзора) «Федеральный государственный пожарный надзор», в связи с чем только с этой даты – 30 октября 2025 г. – у сотрудников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации появилась техническая возможность выбора вышеуказанного нормативного (правового) акта и его структурных единиц в разделе «Обязательные требования, подлежащие проверке» ФГИС «ЕРКНМ» в паспортах КНМ, вошедших в проект плана на 2026 год.
Отмечаем, что недостаток, связанный с указанием в разделе «Обязательные требования, подлежащие проверке» нормативных правовых актов и их структурных единиц является устранимым на этапе согласования проекта плана на 2026 год, а значит, по нашему мнению, не может считаться фактически нарушающим права контролируемых лиц при осуществлении в отношении них государственной функции по контролю (надзору) ввиду возможности его устранения вплоть до 15 декабря 2025 г. и исключения каких-либо негативных последствий для контролируемых лиц в случае согласования контрольных (надзорных) мероприятий с указанным недостатком.
С учетом наличия у сотрудников Главного управления МЧС России по Орловской области технической возможности редактировать раздел «Обязательные требования, подлежащие проверке» в отдельных контрольных (надзорных) мероприятиях, согласованных с замечаниями по итогам рассмотрения прокуратурой Орловской области проекта плана на 2026 год, просим Вас рассмотреть вопрос об отмене решения нижестоящего прокурора прокуратуры Орловской области об исключении указанного контрольного (надзорного) мероприятия из проекта плана на 2026 год и принять новое решение о согласовании данного мероприятия с замечаниями, для последующего устранения недостатка сотрудниками Главного управления МЧС России по Орловской области. |
