|
Значение |
В адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям из Генеральной прокуратуры поступило требование на проведение выездного обследования в отношении Локтионова Сергея Викторовича.
На основании задания на проведение выездного обследования № 1 от 18.06.2026 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 46:11:000000:1319, местоположением: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, общей площадью 30000 кв. м., состоящем из 3 контуров, в контуре 1 произрастает пшеница, а также имеется блюдцеобразное впадина с водой и заросшая сорной растительностью (осот полевой, марь белая, пырей ползучий и др.), а также древесно-кустарниковой раздельностью (ива, клен и др.), на площади приблизительно 3000 кв.м.; в контуре 2 произрастает соя, а также имеется блюдцеобразное впадина с водой и заросшая сорной растительностью (осот полевой, марь белая, пырей ползучий и др.), а также древесно-кустарниковой растительностью (ива, клен и др.), на площади приблизительно 900 кв.м.; в контуре 3 на части участка имеется снятие верхнего плодородного слоя почвы, образованное в результате проведения земляных работ, что подтверждается наличием подстилающей породы оранжевого цвета (глины, песок), также часть данного контура покрыта водой, края которого зарастают сорной растительности (пырей ползучий, марь белая, бодяк полевой, рогоза, камыш и др.).
Рулеткой геодезической USP 20 м, был осуществлен замер глубины залегания плодородного слоя почвы на данной части земельного участка, которая составила 50-80 см.
В ходе осмотра данного земельного участка проведена видеосъемка и фотосьемка с применением смартфона Realme 10 и мобильного приложения «Мобильный инспектор». Географические координаты определенны при помощи мобильного приложения Conota.
Отобраны пробы почвы на агрохимические показатели: массовая доля органического вещества, рН солевой вытяжки, массовая доля подвижных соединений фосфора (P2O5), массовая доля обменного калия (К2O), pH водной вытяжки, в количестве 30 штук, (1 из них контроль), которые направлены для исследования в лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ».
Для определения местоположения, границ, конфигурации, площади нарушения на месте снятия плодородного слоя почвы на осмотр вышеуказанного земельного участка был привлечен специалист ФГБУ ВНИИЗЖ: ведущий специалист отдела земельных правоотношений ФГБУ ВНИИЗЖ Федоров Максим Геннадьевич, который при помощи спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (заводской номер 1852223) определил местоположение, границы, конфигурацию осматриваемого участка и площадь нарушения на нем; данные спутниковых измерений нанесены на публичную кадастровую карту и кадастровый план территории. Специалист произвел спутниковое измерение RTK-способом подвижным приемником непосредственно на осматриваемом земельном участке. Специалистом с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (заводской номер 1852223) была подтверждена принадлежность нарушенного земельного участка к земельному участку с кадастровым номером 46:11:000000:1319, местоположением: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково.
01.07.2025 получены результаты проведенных измерений и схема конфигурации нарушенных земель с нанесенными границами кадастрового плана территории № КУВИ-001/2026-86376542 от 26.06.2026 из которых следует, что в соответствии с каталогом координат пунктов геодезической сети № 6, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 16.01.2019г. была произведена геодезическая съемка нарушенного участка с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus; рег. № 52742-13, заводской номер 1852223, RТК-способом. В результате съемки, установлены координаты нарушенных участков в местной системе координат, что позволило в дальнейшем определить принадлежность к кадастровым земельным участкам, конфигурацию и площадь. По данным кадастрового плана территории № КУВИ-001/2026-86376542 от 26.06.2026, предоставленным Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управлению по Орловской и Курской областям филиалом ФГ'БУ "ФКП Росреестра" по Курской области, следует что: нарушенный участок находятся на земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1319, нарушенный участок – 95,23 кв. м. К результатам проведенных измерений от 01.07.2026 приложены: каталог координат площади нарушенных земельных участков, схема конфигурации нарушенных земель с нанесенными границами кадастрового плана территории КУВИ-001/2026-86376542 от 26.06.2026, свидетельство о поверке (протокол № 202/4-12/к-24 от 16.12.2025).
01.07.2026 в адрес Управления из ФГБУ «ВНИИЗЖ» поступили протоколы испытаний №№ 8957-26 ОВ - 8986-26 ОВ от 01.07.2026 результаты исследования отобранных почвенных образцов на земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1319, расположенном на территории Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, в связи с чем Управлением направлено поручение на проведение инспекционной деятельности в Орловский Орган инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ».
Перед экспертом поставлены вопросы:
1) имеется или нет в исследованных почвенных образцах по сравнению с контрольными снижение (ухудшение) основных показателей почвенного плодородия органическое вещество, рН солевой вытяжки, массовая доля подвижных соединений фосфора (P2O5), массовая доля обменного калия (K₂O), pH водной вытяжки?
2) произошло ли уничтожение или порча плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:11:000000:1319, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, на площади 95,33 кв.м.?
3) в случае установления факта уничтожения или порчи плодородного слоя почвы просим провести расчёт причиненного ущерба почвам как объекту окружающей среды.
Экспертным заключением (аттестат аккредитации № RA.RU.710192 выдан 23.01.2017) № 257-26 от 15.07.2026 установлено следующее:
Результаты выполненных агрохимических исследований почвенных проб, отобранных с территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, кадастровый номер участка 46:11:000000:1319, площадь участка 3 га.
№ Проба Наименование показателя
рН (Н2О), ед рН солевое, ед Обменный калий, млн-1 Органическое вещество, % Фосфор (подвижная форма), млн-1
1 8957-26 ОВ 6,6 4,6 108 0,4 82
2 8958-26 ОВ 6,7 4,9 100 0,5 76
3 8959-26 ОВ 6,6 5,2 110 0,4 61
4 8960-26 ОВ 6,6 5,1 99 0,4 67
5 8961-26 ОВ 6,6 4,8 98 0,3 86
6 8962-26 ОВ 6,7 4,7 111 0,4 78
7 8963-26 ОВ 6,7 5,1 102 0,4 60
8 8964-26 ОВ 6,6 5,2 95 0,4 56
9 8965-26 ОВ 6,6 5,1 106 0,3 54
10 8966-26 ОВ 6,5 5,1 110 0,3 62
11 8967-26 ОВ 6,5 5,0 94 0,3 59
12 8968-26 ОВ 6,6 5,0 106 0,4 65
13 8969-26 ОВ 6,5 5,1 101 0,5 70
14 8970-26 ОВ 6,5 5,2 98 0,4 73
15 8971-26 ОВ 6,5 5,1 95 0,4 77
16 8972-26 ОВ 6,6 5,2 104 0,4 71
17 8973-26 ОВ 6,6 5,2 100 0,4 65
18 8974-26 ОВ 6,7 5,0 99 0,3 62
19 8975-26 ОВ 6,6 5,1 99 0,3 66
20 8976-26 ОВ 6,6 5,1 111 0,4 70
21 8977-26 ОВ 6,7 5,2 90 0,4 74
22 8978-26 ОВ 6,7 5,2 99 0,3 84
23 8979-26 ОВ 6,7 5,1 95 0,3 71
24 8980-26 ОВ 6,6 5,1 93 0,4 76
25 8981-26 ОВ 6,6 5,1 97 0,4 73
26 8982-26 ОВ 6,5 5,0 99 0,4 78
27 8983-26 ОВ 6,5 4,9 102 0,4 86
28 8984-26 ОВ 6,6 4,9 97 0,4 82
29 8985-26 ОВ 6,5 4,8 105 0,3 88
30 8986-26 ОВ (фон) 6,7 5,7 328 4,4 213
По результатам анализа протоколов лабораторных испытаний образцов почв, отобранных с земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, кадастровый номер участка 46:11:000000:1319 установлено:
- снижение щелочности в щелочных почвах (рНH2O) на 1,54% значение рН в контроле (6,7 ед.) среднее значение рН в образцах почв, взятых с нарушенного участка (6,6 ед.);
- увеличение кислотности в кислых почвах (рHКСI) на 11,62%, средневзвешенное значение показателя pH солевой вытяжки в пробах, взятых с нарушенного участка, составило 5,04 ед., в контроле 5,7 ед.;
- снижение содержания обменного калия на 69,27%, массовая доля обменного калия в контрольной пробе – 328 млн-1, средневзвешенное значение обменного калия в пробах, взятых с нарушенного участка, составило 100,79 млн-1;
- снижение содержания органического вещества на 91,46%, содержание органического вещества (гумуса) в среднем в нарушенном участке составило 0,38% а в образце почв, взятом в качестве контроля 4,4%;
- снижение содержания подвижного фосфора на 66,46%, в контрольном образце содержания подвижного фосфора – 213 млн-1, среднее значение в образцах почв, взятых с нарушенного участка, составило 71,45 млн-1.
По результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 3-х критериев, из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»:
- снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;
- снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;
- снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы осуществляется на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, с изм. от 18.11.2021 № 867) (далее – Методика) в соответствии с п. 11 Методики по формуле:
УЩсн = S * Кисп * Тх * Кмпс,
где УЩсн - размер вреда (руб.);
S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв 95,33 кв.м (по данным результатов проведенных измерений от 01 июля 2026 г.);
Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики составляет 1,6;
Tх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (таежная зона / лесостепная зона) (руб./кв.м), 500 руб.;
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения. Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор) и составляет в 2026 году 2,198. Следовательно, Тx составляет 500 х 2,108 = 1099 руб./кв. м.
Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с Методики, составляет 1.
УЩсн = 95,33 * 1,6 * 1099 * 1 = 167 628,27 руб.
Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 167 628,27 руб. (сто шестьдесят семь тысяч шестьсот двадцать восемь рублей двадцать семь коп).
Эксперт пришел к следующим выводам:
1. В исследованных почвенных образцах, отобранных на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково (кадастровый номер участка 46:11:000000:1319), по сравнению с контролем, установлено снижение содержания обменного калия – 69,27%, органического вещества (гумуса) – 91,46% подвижного фосфора – 66,46%, увеличение кислотности почв в кислых почвах (рHКСI) на 11,62%, снижение щёлочности в щелочных почвах (рНH2O) на 1,54%.
2. Установленный уровень содержания питательных элементов на нарушенном участке подтверждает факт порчи плодородного слоя почвы. Порча плодородного слоя почвы ведет к утрате плодородия, ландшафтным изменениям, невозможности использовать земельный участок по целевому назначению.
3. Качественное состояние почвы ухудшилось ввиду порчи и существенного снижения плодородия верхнего слоя почвы. Согласно Письма от 29 июля 1994 г. № 3-14-2/1139 «О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель» (таблица 1), определена степень деградации нарушенной почвы земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1319 по содержанию гумуса – 4 «очень сильно деградированные».
4. Установлено снижение содержания органического вещества (гумуса) на 91,46% по сравнению с контролем.
5. В связи с уровнем нарушения данного участка земель необходимо провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка и повышения уровня плодородия почв – основного критерия земель сельскохозяйственного назначения.
6. Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 167 628,27 руб. (сто шестьдесят семь тысяч шестьсот двадцать восемь рублей двадцать семь копеек).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:11:000000:1319, расположенном на территории Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с. Рышково, общей площадью 30000 кв.м., находится в собственности у Локтионова Сергея Викторовича, 21.11.1973, гор. Белгород, Российская Федерация, СНИЛС 037-675-256 85, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 38 18 №212678, выдан 29.11.2018, УМВД России по Курской области, 305018, обл. Курская, г. Курск, ул. Серегина, д. 24, кв. 8, Собственность 46:11:000000:1319-46/033/2025-2 от 13.11.2025.
Тем самым установлены признаки нарушений: п.п. 1 п. 2, п.п. 2 п. 2, п.п. 3 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 главы XIV Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п.п. «а» п.5, п.п. «б» п.5, п.п. «б» п.6, п. 7, абз. 1 п. 31, п. 33 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель". |