Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «21» июля 2026 г. №66 1) Михайловской Ирины Валентиновны, СНИЛС 106-895 215 76.   (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (далее - Управление) из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило требование о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении Михайловской Ирины Валентиновны. На основании задания № 4 от 18.06.2026, было проведено выездное обследование в рамках которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 46:11:161913:129, местоположением: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, общей площадью 67 010 кв. м.,  расположена выемка заполненная водой приблизительно на площади 0,8 га, складирование отвалов плодородного слоя почвы перемешанного с песком на площади примерно 0,55 га, на отвалах произрастает сорная растительность. Во время осмотра участка с кадастровым номером 46:11:161913:129 были отобраны почвенные образцы в количестве 30 шт. (протокол отбора почв №4 от 22.06.2026). В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка велась фото и видеосъемка с применением Redmi Note 10 Pro и определены GPS-координаты место нахождения земельного участка. Отобранные пробы почвы, направлены для исследования в лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». Для определения местоположения, границ, конфигурации, площади нарушения на осмотр вышеуказанного земельного участка был привлечен специалист ФГБУ ВНИИЗЖ: ведущий специалист отдела земельных правоотношений ФГБУ ВНИИЗЖ Федоров Максим Геннадьевич, который при помощи спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (заводской номер 1852223) определил местоположение, границы, конфигурацию осматриваемого участка и площадь нарушения на нем; данные спутниковых измерений будут нанесены на публичную кадастровую карту и кадастровый план территории. Специалист произвел спутниковое измерение RTK-способом подвижным приемником непосредственно на осматриваемом земельном участке. Специалистом с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus (заводской номер 1852223) была подтверждена принадлежность нарушенного земельного участка к земельному участку с кадастровым номером 46:11:161913:129, местоположением: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское. 01.07.2025 получены результаты проведенных измерений и схема конфигурации нарушенных земель с нанесенными границами кадастрового плана территории № КУВИ-001/2026-82540394 от 18.06.2026 из которых следует, что в соответствии с каталогом координат пунктов геодезической сети № 6, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 16.01.2019г. была произведена геодезическая съемка нарушенного участка с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS08plus; рег. № 52742-13, заводской номер 1852223, RТК-способом. В результате съемки, установлены координаты нарушенных участков в местной системе координат, что позволило в дальнейшем определить принадлежность к кадастровым земельным участкам, конфигурацию и площадь. По данным кадастрового плана территории № КУВИ-001/2026-82540394 от 18.06.2026, предоставленным Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управлению по Орловской и Курской областям филиалом ФГ'БУ "ФКП Росреестра" по Курской области, следует что: нарушенный участок находятся на земельном участке с кадастровым номером 46:11:161913:129, нарушенный участок – 5547,472 кв. м. 01.07.2026 в адрес Управления из ФГБУ «ВНИИЗЖ» поступили протоколы испытаний №№ 9153-26 ОВ – 9181-26 ОВ от 01.07.2026 результаты исследования отобранных почвенных образцов на земельном участке с кадастровым номером 46:11:161913:129, расположенном на территории Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, в связи с чем Управлением направлено поручение на проведение инспекционной деятельности в Орловский Орган инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ». Перед экспертом поставлены вопросы: 1) имеется или нет в исследованных почвенных образцах по сравнению с контрольными снижение (ухудшение) основных показателей почвенного плодородия органическое вещество, рН солевой вытяжки, массовая доля подвижных соединений фосфора (P2O5), массовая доля обменного калия (K₂O), pH водной вытяжки? 2) произошло ли уничтожение или порча плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:11:161913:129, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, на площади 5547,472 кв.м.? 3) в случае установления факта уничтожения или порчи плодородного слоя почвы просим провести расчёт причиненного ущерба почвам как объекту окружающей среды. Экспертным заключением (аттестат аккредитации № RA.RU.710192 выдан 23.01.2017) № 258-26 от 15.07.2026 установлено следующее: Результаты выполненных агрохимических исследований почвенных проб, отобранных с территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, кадастровый номер участка 46:11:161913:129, площадь отбора пробы 1,3 га.   № Проба Наименование показателя рН(Н2О),ед pHсолевое, ед Обменный калий, млн-1 Органическое вещество, % Фосфор (подвижная форма) млн-1   9153-26 OB 8,9 7,7 81 0,5 222 2 91 54-26 OB 8,9 7,8 92 0,6 226 9155-26 OB 8,8 7,8 86 0,6 216 4 9156-26 OB 8,8 7,6 82 0,5 228 5 9157-26 OB 8,9 7,7 79 0,6 223 6 9158-26 OB 8,9 7,7 92 0,7 231 7 9159-26 OB 8,9 7,8 90 0,7 235 8 9160-26 OB 8,8 7,9 85 0,6 226 9 9161 -26 OB 8,8 7,9 80 0,5 220 1 0 9 I 62—26 OB 8,7 7,8 91 0,6 216 11 9163-26 OB 8,7 7,8 89 0,6 232 12 9164-26 OB 8,8 7,9 96 0,6 227 13 9165-26 OB 8,7 7,9 89 0,7 224 14 9166-26 OB 8,8 7,9 95 0,7 222 15 9167-26 OB 8,8 7,8 99 0,7 234 16 9165-26 OB 8,9 8,0 131 0,8 241 17 9 I 69-26 OB 8,9 8,0 t33 0,7 228 18 9170-26 OB 9,0 8,0 123 0,8 237 19 9171 -26 OB 8,9 7,9 134 0,8 233 20 9172-26 OB 9,0 7,9 123 0,7 344 21 9173-26 ОВ 9,0 7,8 132 0,7 239 22 9174-26 ОВ 8,9 7,8 133 0,7 225 23 9175-26 ОВ 8,8 7,9 129 0,7 235 24 9176-26 ОВ 8,8 7,9 122 0,8 229 25 9177-26 ОВ 8,9 7,9 129 0,8 232 26 9178-26 ОВ 8,9 8,0 123 0,7 243 27 9179-26 ОВ 8,9 8,0  131 0,6 240 28 9180-26 ОВ 9,0 7,8 134 0,7 231 29 9181-26 ОВ 8,9 7,9 130 0,7 227   9182-26 ОВ (фон) 6,5 5,5 165 2,7 128       По результатам анализа протоколов лабораторных испытаний образцов почв, отобранных с земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, кадастровый номер участка 46:11:161913:129 установлено: -  увеличение щелочности в щелочных почвах (pHH2O)на 36,34% значение pH в контроле (6,5ед.) среднее значение pH в образцах почв, взятых с нарушенного участка (8,86 ед.); -  снижение кислотности в кислых почвах (pHKCl) на 42,82 %, средневзвешенное значение показателя pH солевой вытяжки в пробах, взятых с нарушенного участка, составило 7,86 ед., в контроле 5,5 ед.; -  снижение содержания обменного калия на 34,52%, массовая доля обменного калия в контрольной пpoбe — 165 млн-1, средневзвешенное значение обменного калия в пpoбaх, взятых с нарушенного участка, Доставило 108,03 млн-1. -  снижение содержания органического вещества на 75,22%, содержание органического вещества (гумуса) в среднем в нарушенном участке составило 0,67*i а в образце почв, взятом в качестве контроля 2,7%; -  увеличение содержания подвижного фосфора на 79,58%, в контрольном образце содержания подвижного фосфора — 128 млн-1, среднее значение в образцах почв, взятых с нарушенного участка, составило 229,86 млн-1. По результатам анализа протоколов лабораторных испытаний доказано изменение числовых значений 4-х критериев, из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» -  снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или  более; -  снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; -  снижение кислотности в кислых почвах (pHНксІ) на 10 процентов или более; -  повышение щелочности в щелочных почвах (pHH2O) на 10 процентов или более. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, с изм. от 18.11.2021 № 867) (далее — Методика). в соответствии с п. 10 Методики по формуле: УЩсн = S * Кисп * Тх * Кмпс, где УЩсн - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв 5547,472 кв.м (по результатам проведенных измерений от 26.06.2026 г.); Кмпс – показатель учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 методики (в случае отсутствия плодородного слоя почты (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1); Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики составляет 1,6; Tх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (таежная зона / лесостепная зона) (руб./кв.м), 500 руб.; Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения. Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор) и составляет в 2026 году 2,108. Следовательно, Тx составляет 500 х 2,198 — 1099 руб./кв. м. УЩсн = 5547,472 * 0,5 * 1,6 * 1099 * 1 = 4 877 555,42 руб.   Сумма ущерба почве, как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия (на момент отбора проб) составила 4 877 555,42 (четыре миллиона восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят пять рублей сорок две копейки). Выводы эксперта: 1. В исследованных почвенных образцах, отобранных на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курский район, Полянский сельсовет (кадастровый номер участка 46:11:161913:129 по сравнению с контролем, установлено снижение содержания органического вещества (гумуса)—75,22% содержания обменного калия – 34%, увеличение содержание подвижного фосфора – 79%, снижение кислотности почв в кислых почвах (pHKCl) на 36,34%. 2. Установленный уровень содержания питательных элементов на нарушенном участке подтверждает факт порчи плодородного слоя почвы. Порча плодородного слоя почвы ведет к утрате плодородия, ландшафтным изменениям, невозможности использовать земельный участок по целевому назначению. 3. Качественное состояние почвы ухудшилось ввиду порчи и существенного снижения плодородия верхнего слоя почвы. Согласно Письма от 29 июля 1994 г. № 3-14-2/1139 « О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель», определена степень деградации нарушенной почвы земельного участка с кадастровым номером 46:11:161913:129 по содержанию гумуса – 3 «сильно деградированные». 4. Установлено снижение содержания органического вещества (гумуса) на 75,22% по сравнению с контролем. 5. В связи с уровнем нарушения данного участка земель необходимо провести мероприятия по рекультивации нарушенного участка и повышения уровня плодородия почв — основного критерии земель сельскохозяйственного назначения. 6. Сумма ущерба почве, как объекту окружающей среды, в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы составила 4 877 55,42 (четыре миллиона восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят пять рублей сорок две копейки) Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:11:161913:129, расположенном на территории Курская область, Курский район, Полянский сельсовет, с. Полянское, общей площадью 67 010 кв.м., находится в собственности у Михайловской Ирины Валентиновны, 11.02.1963, с. Полянское, Курского района, Курской области,, Российская Федерация, СНИЛС 106-895-215 76, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 38 07 №522101, выдан 18.04.2008, Отделением №1 ОУФМС России по Курской области в ЦАО гор. Курска, обл. Курская, г. Курск, ул. Майский бульвар, д. 30, кв. 8, Собственность 46:11:161913:129-46/033/2023-2 от 04.07.2023. Тем самым установлены признаки нарушений:  п.п. 1 п. 2, п.п. 2 п. 2, п.п. 3 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, абз. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель".   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п.п. 1 п.2, п.п.2 п.2, п.п.3 п. 2, ст. 13 ЗК РФ: в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель; лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений - абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - п. 1 ст. 78 ЗК РФ: земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов; - абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения": собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - п.п. «а» п.5, п.п. «б» п.5, п.п. «б» п.6, п. 7, абз. 1 п. 31, п. 33 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования; качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил; в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти; лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля                     2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».