|
Значение |
На основании письма прокуратуры Железнодорожного района г. Орла
от 26 марта 2026 года № 258ж-2026 должностные лица Департамента образования Орловской области были привлечены 8 апреля 2026 года
к участию в проверке прокуратуры в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы
№ 31 г. Орла (далее – Учреждение).
По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством об образовании:
1. Подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона об образовании:
1.1. Адаптированная основная общеобразовательная программа для обучающихся с интеллектуальными нарушениями (вариант 1), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 370 (далее - АООП УО (вариант 1), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 (далее – ФГОС УО).
1.2. Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.2), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 370 (далее – АООП НОО РАС (вариант 8.2), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (далее – ФГОС НОО ОВЗ).
1.3. Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.2) (далее - АООП РАС (вариант 8.2), не соответствует требованиям ФГОС ООО, утверждённым приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287.
1.4. Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра с лёгкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 8.3), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 414 (далее – АООП НОО РАС (вариант 8.3), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (далее – ФГОС НОО ОВЗ).
1.5. В Учреждении отсутствует Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.3) (далее – АООП ООО РАС (вариант 8.3), необходимая для обучения ребёнка с ОВЗ.
1.6. Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 395 (далее - АООП ООО ЗПР (вариант 7), не соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Министерства просвещения России 31 мая 2021 года № 287 (далее - ФГОС ООО).
1.7. Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 370 (далее - АООП ООО ЗПР (вариант 7.1), не соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014
№ 1598 (далее – ФГОС НОО ОВЗ).
1.8. Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.2), утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2025 № 370 (далее - АООП ООО ЗПР (вариант 7.2), не соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598.
2. Подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11, статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:
2.1. В Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе адаптированных, педагоги-психологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи.
2.2. В Учреждении в реализации адаптированных образовательных программ для обучающихся с ОВЗ принимают участие педагогические работники (Анохина О. С., Мелихова Е. А., Сурикова Л. И., Слесарева О. В., Борзенкова Л. И., Калганова Н. Н., Хохлов П. В., Сергеева Т. Г., Алейкина В. Л., Рубаник Н. М., Абашина Л. Е., Щетинина О. В., Ягупова С. В., Тарасенко П. Н., Усова Т. В., Евсюкова Л. А., Студенникова Л. Н., Умрихина С. В., Швецова Л. Д., Морозова Е. Н., Тужикова О. Н., Тарасова О. В., Теплинская А. О., Алейкина В. Л.), не имеющие профессиональной компетенции в области коррекционной педагогики.
2.3. В Учреждении в реализации адаптированных образовательных программ для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) принимают участие педагогические работники (Калганова Н. Н., Алейкина В. Л., Рубаник Н. М., Абашина Л. Е., Тарасенко П. Н., Козлова И. В., Усова Т. В., Евсюкова Л. А., Швецова Л. Д., Тужикова О. Н., Тарасова О. В., Теплинская А. О.), у которых отсутствует квалификация в области коррекционной педагогики по направлению «учитель-дефектолог (олигофренопедагог), работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития».
2.4. Право на занятие педагогической деятельностью по должности социальный педагог предоставлено лицу Теплинской А. О., не отвечающему требованиям профессионального стандарта.
3. Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым обучающимся предоставляются академическое право на предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
части 2 статьи 79 Федерального закона об образовании в соответствии с которой общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; в таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися;
пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья;
пункта 32.4 Федерального государственного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287, в соответствии с которым программа коррекционной работы должна обеспечивать осуществление индивидуально ориентированной психолого-медико-педагогической помощи обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии):
- Учреждением не созданы специальные условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья по адаптированным основным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
3.1. Для обучающихся по Адаптированной основной общеобразовательной программе с интеллектуальными нарушениями (вариант 1) (далее - АООП УО (вариант 1) не реализуется в полной мере учебный план для детей с ОВЗ Оглы Б. (1б), Тяпина С. (3в), Протасова А. (5в).
Так в учебном плане на первом этапе отсутствуют предметы из обязательной части: «Мир природы и человека», «Адаптивная физическая культура», «Ручной труд».
В учебном плане для 5в класса (Протасов А.) АООП УО (вариант 1) отсутствуют предметная область «Естествознание», «Человек и общество» и учебные предметы «Основы социальной жизни», «Чтение (литературное чтение)», «Рисование (изобразительное искусство)», «Профильный труд».
3.2. Учреждение не обеспечило в полном объёме социально-педагогическую и психологическую помощь обучающимся по АООП УО (вариант 1) в 1б классе Оглы Б., в 3в классе Тяпину С., в 5в классе Протасову А., так как в учебном плане АООП УО (вариант 1) отсутствует обязательный коррекционный курс «Ритмика», не предусмотрено проведение необходимых в соответствии с заключениями ПМПК занятий с учителем-дефектологом.
3.3. Учреждение превысило недельную учебную нагрузку, отведённую на внеурочную деятельность обучающемуся с ОВЗ по АООП НОО УО (вариант 1) в 3в классе Тяпину С.
Как следует из учебного плана по АООП НОО УО (вариант 1) для обучающегося в 3в классе Тяпина С., общее количество часов, отведённое на внеурочную деятельность (включая коррекционно-развивающую область) составляет 11 часов, а не 10 часов.
3.4. Учреждение не обеспечило в полном объёме социально-педагогическую и психологическую помощь обучающимся по АООП НОО РАС (вариант 8.2) в соответствии с заключениями ПМПК в 3в классе детям с ОВЗ Андрееву Максиму, Сапелкину Сергею, Сафронову Максиму.
В коррекционно-развивающей части учебного плана АООП НОО РАС (вариант 8.2) для 3в класса Учреждения отсутствуют, а значит, не реализуются обязательные коррекционные курсы: «Формирование коммуникативного поведения» (фронтальные и индивидуальные занятия), «Музыкально-ритмические занятия» (фронтальные занятия), «Социально-бытовая ориентировка» (фронтальные занятия).
Для обучающегося с ОВЗ Сафронова М., которому в соответствии с заключением ПМПК требуется помощь педагога-дефектолога, отсутствуют в учебном плане, а значит, не организованы занятия с педагогом-дефектологом.
3.5. Для обучающейся в соответствии с заключением ПМПК в 5в классе по АООП ООО РАС (вариант 8.2) Уляковой Карины отсутствуют в учебном плане, а значит, не реализуются обязательные учебные предметы «Литература», «Адаптивная физическая культура».
В нарушение требований ФГОС ООО в учебном плане для 3 обучающегося с РАС (вариант 8.2) в 5в классе Уляковой Карины (заключение ПМПК от 30.05.2025 № 1/1-243) отсутствуют некоторые предметные области и предметы: «Русский язык и литература», предмет «Литература», предметная область «Естественно-научные предметы», предметная область «Общественно-научные предметы», предмет «Адаптивная физическая культура».
3.6. Для обучающейся с ОВЗ в соответствии с заключением ПМПК по АООП ООО РАС (вариант 8.2) Уляковой К. не включены в учебный план, не проводятся занятия с педагогом-дефектологом.
3.7. В Учреждении отсутствует учитель-дефектолог, не реализуется обязательный учебный предмет «Труд (технология)» для обучающихся в 1б классе по АООП НОО РАС (вариант 8.3) Острикова Михаила, Тупицына Ивана, имеющих статус детей с ОВЗ.
3.8. Для обучающейся с ОВЗ в 5б классе Волычевой Ксении не разработана Учреждением, а значит, не реализуется, Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.3), необходимая для обучения ребёнка с ОВЗ.
3.9. Для обучающихся в соответствии с заключениями ПМПК в 5-х, 6-х, 7-х, 8-х и 9-х классах детей с ОВЗ по Адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7) не реализуются коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом, учителем-логопедом, учителем-дефектологом.
Пунктом 12 ФГОС ООО предусмотрено, что при обучении обучающихся с ОВЗ Организация разрабатывает адаптированную программу основного общего образования (одну или несколько) в соответствии с ФГОС и федеральными адаптированными программами основного общего образования.
В соответствии с п. 29 ФГОС ООО внеурочная деятельность обучающихся с ОВЗ дополняется коррекционными курсами внеурочной деятельности.
3.10. Для детей с ОВЗ на основании заключений ПМПК обучающихся в 7а, 7б, 6а, 6б, 7а, 7б, 8а, 8б, 9а, 9б классах по Адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7) Учреждением превышена недельная учебная нагрузка в 7 классах на 2 часа, в 8-9 классах на 3 часа.
3.11. Для детей с ОВЗ, занимающихся в соответствии с заключениями ПМПК по Адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1) Самохина Михаила (2 класс), Павлова Артёма (3а класс), Бакуткина Богдана (4 класс), Богатищева Никиты (4 класс) не реализуются коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом, учителем-логопедом, учителем-дефектологом, которые необходимы детям с ОВЗ для реализации индивидуального психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса.
В нарушение ФГОС НОО ОВЗ в учебном плане АООП ООО ЗПР (вариант 7.1) во 2, 3а, 4 классах отсутствует раздел «Внеурочная деятельность», не отведены часы на внеурочные занятия и на коррекционно-развивающие занятия для обучающихся с ОВЗ в соответствии с заключениями ПМПК. |