|
Значение |
В ходе проведения в рамках муниципального земельного контроля контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 47:14:1203003:111 из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", выявлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; признаки вовлечения участка в сельскохозяйственный оборот отсутствуют.
Земельный участок на всей площади зарос сорными растениями различного видового состава, в том числе осот полевой, пырей ползучий, полынь обыкновенная, и др. Следы осуществления хозяйственной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, в т.ч. с выращиванием сельскохозяйственных культур (растениеводство), или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на земельном участке не выявлены.
Признаки проведения обязательных мероприятий по защите и охране земельного участка от негативного воздействия в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, по предотвращению зарастания участка многолетними сорными растениями, по обработке почвы для возделывания сельскохозяйственных культур, либо ведения иного, предусмотренного действующим законодательством сельскохозяйственного производства, отсутствуют. Следы проведения мероприятий по скашиванию (покосу) травы, вспашке (дискованию) почвы и т.д. не выявлены.
Состояние земельного участка свидетельствует о длительном неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью, непроведении в полном объеме обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защиту земель от зарастания участка сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью.
Для таких земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота.
Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).
Этот принцип призван обеспечить эффективное, целевое использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с градостроительным зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от зарастания сорными растениями.
Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их правовым режимом и целевым назначением; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Стоит отметить, Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5).
Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществлять повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель.
В силу п. 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
Таким образом, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 47:14:1203003:111 из состава земель сельскохозяйственного назначения не обеспечил выполнение обязательных требований земельного законодательства Российской федерации, предусмотренных частью 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Кроме того, порядок и условия изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника установлены статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства:
1) провести мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мероприятия, предусматривающие расчистку земель от сорной травянистой растительности, древесно-кустарниковой растительности;
2) обеспечить использование земельного участка в соответствии с категорией и видом разрешенного использования;
3) систематически проводить с соблюдением мер предосторожности мероприятия по ликвидации сорных растений на земельном участке в целях сохранения земель, исключения случаев травматизма среди населения, недопущения обострения экологической ситуации;
4) не допускать истощение, деградацию земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
5) соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. |
