Причина проверки:

Исполнение полномочий, предусмотренных п.4, 5, 6 ч. 2 ст. 8, п. 3 ч. 6 ст.51, ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ч. 4 ст 14, ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ. Приведение нормативных и правовых актов в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. №403.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В результате выборочной проверки выданных разрешений на строительство установлено следующее: Администрацией Мокшанского района Пензенской области выдано разрешение № RU58518312-084-018 на строительство склада сезонного хранения овощей №2. В разделе проектной документации «Оценка воздействия на окружающую среду» СП2-17-ОВОС указано, что согласно Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», хранилища фруктов, овощей, зерна относятся к классу объектов производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства с размером санитарно-защитной зоны 50 метров. В пакете документов отсутствует копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению, предусмотренная пунктом 9 части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В связи с вышеизложенным разрешение № RU58518312-084-018 на строительство склада сезонного хранения овощей №2 выдано с нарушением требований части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ.
• В нарушении части13 статьи 55 Градостроительного РФ администрацией Мокшанского района разрешения на ввод направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в срок более 3 дней.
• В ходе проведения выборочной проверки документации по планировке территории, подготовленной и утвержденной Постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 31.08.2018 г. №825 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в целях размещения объекта регионального значения «Газопровод высокого давления к площадкам комплекса по выращиванию и откорму индеек в с. Потьма Мокшанского района Пензенской области» установлено следующее. Вышеуказанный проект планировки размещен в подразделе «Документация по планировке территории» раздела градостроительная деятельность на официальном сайте администрации Мокшанского района Пензенской области. Информация о проведенных публичных слушаниях, протоколах и заключении публичных слушаний, публикация проекта, в том числе и утвержденного, на сайте и в официальном издании отсутствует, что является нарушением части 13.1 и части 16 статьи 45 Градостроительного Кодекса. Как следует из письма ООО «Юникс» в адрес главы администрации Мокшанского района от 31.07.2018 г. №4745, заказчиком работ является АО «Газпром». Из этого следует, что указанное решение администрации Мокшанского района Пензенской области от 12.05.2017 г. №564 о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории принято в нарушение положений ч.4 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ. Данный проект планировки не отвечает требованиям ст. 42 Градостроительного Кодекса, Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или несколько линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 г. №564.
• В нарушении части 15 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, администрацией Мокшанского района разрешения на строительство направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в срок более 3 дней.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 13статья 51 Градостроительного Кодекса РФ- Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
• Часть 13 статья 55 Градостроительного Кодекса РФ- В течение трех рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства.
• часть 4 статья 45 Градостроительного кодекса РФ Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. Часть 13.1. статьи 45 Градостроительного кодекса- Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса. Статья 42 Градостроительного кодекса РФ.
• Часть 1 статья 42- Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Часть2 статья42 - Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Часть 5 статья 42- Состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
• Часть 15 статья 51 градостроительного Кодекса РФ Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 77 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 23. 01. 2017 № 15-пП (с последующими изменениями), и согласно сформированному и согласованному Прокуратурой Пензенской области плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенской области на 2019 год

Выданные предписания:

• В срок до 01.11.2019 года: Принять меры по недопущению нарушений требований части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса при выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства.
• Впредь не допускать нарушений требований части 13 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, путем своевременного (срок не более 3 дней с даты выдачи разрешения) направления разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
• В срок до 01.11.2019 года: Устранить нарушение требований статьи 42 Градостроительного Кодекса РФ и положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или несколько линейных объектов, утвержденного постановление Правительства РФ от 12.05.2017 г. №564, части 4, части 13.1. части 16, статьи 45 Градостроительного Кодекса РФ допущенных при подготовки и утверждении проекта планировки и проекта межевания линейного объекта «Газопровод высокого давления к площадкам комплекса по выращиванию и откорму индеек в с. Потьма Мокшанского района Пензенской области»
• Впредь не допускать нарушений требований части 15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, путем своевременного (срок не более 3 дней с даты выдачи разрешения) направления разрешений на строительство в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.