Причина проверки:

Исполнение полномочий, предусмотренных п.4, 5, 6 ч. 2 ст. 8, п. 3 ч. 6 ст.51, ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ч. 4 ст 14, ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ. Приведение нормативных и правовых актов в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. №403.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Разреше6ние от 30.07.2019 г. № RU 58-525310-535-2019 на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания (объект складского назначения) по адресу Пензенская область, Сердобский район, с. Салтыково, ул. Центральная, 129 выдано администрацией Сердобского района Пензенской области в нарушении части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствие документов предусмотренных пунктом 4,6,8, части 3 статьи 55 ГрК РФ.
• В нарушении части 15 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, администрацией Сердобского района разрешения на строительство направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в срок более 3 дней. В нарушении части 13 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ администрацией Сердобского района разрешения на ввод направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в срок более 3 дней.
• В нарушении части 1.1 статьи 57 Градостроительного кодекса РФ ведение ГИСОГД администрацией Сердобского района Пензенской области на бумажных носителях (и на электронном носителе), а также автоматизированное ведение ГИСОГД не осуществляется. Специализированное помещение для хранения документов на бумажных носителях, подлежащих размещению в ГИСОГД не оборудовано.
• В градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 58:25:0100101:163 в нарушении части 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ и приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.04.2017 года №741/пр не содержится информация в разделе 5 об ограничениях использования земельного участка ( на участке охранная зона объекта электросетевого хозяйства). В разделе 1 на чертеже не отражены границы зон с особыми условиями использования территорий с отдельным условным обозначением для каждой зоны. Не содержится информация в разделе 6 о границах зон с особым условиями использования территории наименование зоны с особыми условиями использования территории с указанием объекта, в отношении которого она установлена, номера и перечень координат характерных точек такой зоны в границах земельного участка, а также ближайших к границам земельного участка крайней правой и левой и (или) верхней и нижней характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Аналогичные нарушения допущены при выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровым номером 58:25:0100101:4, с кадастровым номером 58:25:0120501:28, с кадастровым номером 58:25:0050401:122, с кадастровым номером 58:25:0390101:659.
• Администрацией Сердобского района Пензенской области выдано разрешение № RU58-525310-562-2019 нежилого здания (объект складского назначения). В пакете документов отсутствует копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению, предусмотренная пунктом 9 части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В связи с вышеизложенным разрешение № RU58518312-084-018 на строительство склада сезонного хранения овощей №2 выдано с нарушением требований части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ в отсутствие документов, предусмотренных п. 9 ч.7 ст. 51 ГрК РФ . ( указанный объект введен в эксплуатацию).

Нарушенный правовой акт:

• Часть 3 статья 55 Градостроительного кодекса РФ. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ), 6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; Часть 6 статья 55 Градостроительного кодекса РФ Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
• Част 15 статья 51 Градостроительного кодекса РФ. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства. Часть 13 статья 55 Градостроительного кодекса Рф. В течение трех рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства. 15.
• Часть 1.1. статья 57 Градостроительного кодекса РФ. Ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственными им государственными бюджетными учреждениями), органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах компетенции указанных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 настоящего Кодекса, осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.
• Часть 9 статья 57.3 Градостроительного кодекса РФ. Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения, порядок присвоения номеров градостроительным планам земельных участков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
• Часть 13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
• Пункт 9 часть 7 статья 51 Градостроительного кодекса РФ копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 77 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 23. 01. 2017 № 15-пП (с последующими изменениями), и согласно сформированному и согласованному Прокуратурой Пензенской области плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенской области на 2019 год

Выданные предписания:

• В срок до22.11.2019 г принять меры по недопущению нарушений части 6 статьи 55 ГрК РФ.
• Впредь не допускать нарушений требований части 15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и части 13 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, путем своевременного (срок не более 3 дней с даты выдачи разрешения) направления разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
• В срок до 20.07.2020 устранить нарушение части 1.1 статьи 57 Градостроительного кодекса РФ, путем организации ведения ГИСОГД.
• В срок до 22.11.2019 г. принять меры по допущению нарушений требований части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ.
• В срок до 22.11.2019г. принять меры по недопущению нарушений требований части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства.