Причина проверки:

Контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления настоящая проверка проводится с целью: 1) исполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год (порядковый № проверки: 581901133007); 2) проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, содержащихся в проверочных листах (списках контрольных вопросов), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2017г. № 556 (зарегистрирован Минюстом России от 26 марта 2018г., регистрационный № 50510). Задачей настоящей проверки является проверка выполнения и соблюдения Администрацией города Пензы требований в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 255-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"

Выявленные нарушения (61 шт.):

• Швы укрепления верхового откоса заросли растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Отсутствуют на рабочих местах производственные инструкции, разработанные на основе квалифицированных требований и с учетом особенностей технологических процессов
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, за вред который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Подводящий канал зарос растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Отсутствует программа повторного инструктажа
• Не проведена проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не проведен и не оформлен повторный инструктаж по безопасности
• Не обеспечено наличие материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Отсутствует декларация безопасности ГТС
• Отсутствует график аттестации специалистов по вопросам безопасности, утвержденный руководителем организации
• Не осуществляется капитальный ремонт ГТС
• Отсутствует разрешение на эксплуатацию ГТС
• Не проведен и не оформлен вводный инструктаж по безопасности
• Разрушения и просадки бетонных плит укрепления верхового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не проведено обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Отсутствуют протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Растительность на бетонном укреплении верхового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не обеспечено наличие финансовых резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Частичное разрушение бетона с оголением арматуры бетонных плит крепления верхового откоса (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (далее размер максимального вреда)
• Отсутствует акт обследования ГТС предшествующего разработке декларации безопасности ГТС
• Не соответствует квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям
• ГТС не внесено в Российский регистр ГТС
• Просадки грунта по гребню земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не определена величина финансового обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения
• Не осуществляется уточнение критериев безопасности
• Отсутствует программа вводного инструктажа
• Не согласован расчет размера максимального вреда с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых функционирует ГТС
• Отводящий канал зарос растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не осуществляется разработка критериев безопасности
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)
• Не проведен и не оформлен первичный инструктаж по безопасности
• Отсутствует программа первичного инструктажа
• Не произведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС
• Металлические элементы ГТС имеют следы коррозии (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Отсутствует программа внепланового инструктажа
• Отсутствуют правила эксплуатации, согласованные с Ростехнадзором
• Трещины на плитах укрепления верхового откоса (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения
• Частичное отклонение подпорной стенки от вертикальной оси с разрушением швов и образованием пустот правого берегоукрепления реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС
• Не осуществляется капитальный ремонт правого берегоукрепления реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Разрушены температурные швы бетонных плит правого берегоукрепления реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС
• Разрушения и просадки бетонных плит с образованием пустот правого берегоукрепления реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Образование наносов на правом берегоукреплении реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС
• Растительность на правом бетонном берегоукреплении реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Разрушены температурные швы подпорной стенки правого берегоукрепления реки Суры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушены швы укрепления верхового откоса (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Трещины на правом укреплении подводящего канала (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Течь из под уплотнителя правого сборного плоского затвора (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не определена величина финансового обеспечение гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения
• Швы правого укрепления подводящего канала заросли растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Течь из под уплотнителя левого сборного плоского затвора (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушены швы левого укрепления подводящего канала (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не осуществляется капитальный ремонт ГТС (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушены швы правого укрепления подводящего канала (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушены плиты бетонного укрепления отводящего канала (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Не проведен комплексный анализ ГТС с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надёжности
• Трещины на левом укреплении подводящего канала (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Швы левого укрепления подводящего канала заросли растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Фильтрация воды через тело плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частичное разрушение ограждения технического моста (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)

Нарушенный правовой акт:

• ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ
• п. 26 Положение об организации обучения рабочих
• п. 7 Правил № 876
• п. 23 Положение об организации обучения рабочих
• п.п. 2, 4, 26 Положение об организации обучения рабочих
• п. 19 Положение об организации обучения рабочих
• ст. ст. 9, 17 ФЗ № 117-ФЗ
• ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ, Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 (далее Положение № 1303
• п. 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее Положение об аттестации специалистов)
• ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ
• п.п. 2, 4, 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее Положение об организации обучения рабочих)
• п. 12 Положение об аттестации специалистов
• п. 3 Правил № 876
• пп. Б п. 8(1) Положения № 1303, Приказ Ростехнадзора от 30.10.2013 № 506 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
• Пункт 2 Правил определения величины финансового обеспечение гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 (далее правила № 876)
• п. 20 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ № 117-ФЗ)
• ст. 17 ФЗ № 117-ФЗ
• п. 21 Положение об организации обучения рабочих
• п. 7 Положения № 1303
• п. 24 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 9 ФЗ № 117- ФЗ
• п. 6.5 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003», применяемым в соответствии с п. 40 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521
• ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 5.3.1.9. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.5 Положения о Средне - Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки