РОСПРОВЕРКИ

Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА Р.П.ИССА
№581901176687

🔢 ИНН:
5814002662
🆔 ОГРН:
1025800857444
📍 Адрес:
442710, ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ, РАЙОН ИССИНСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИССА, УЛИЦА ЛЕНИНСКАЯ, 50
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
25.03.2019
🎯
Основание проведения
федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль
⚠️
Выявленные нарушения (4 шт.)
В части исполнения требований законодательства Российской Федерации об образовании к оформлению документов, регламентирующих возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений
В части соответствия устава требованиям законодательства
В части исполнения требований законодательства Российской Федерации к содержанию локальных актов образовательной организации
В части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации

Министерство образования Пензенской области организовало проверку (статус: Завершена) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА Р.П.ИССА (ИНН: 5814002662) , адрес: 442710, ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ, РАЙОН ИССИНСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИССА, УЛИЦА ЛЕНИНСКАЯ, 50

Выявленные нарушения (4 шт.):
  • В части исполнения требований законодательства Российской Федерации об образовании к оформлению документов, регламентирующих возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений
  • В части соответствия устава требованиям законодательства
  • В части исполнения требований законодательства Российской Федерации к содержанию локальных актов образовательной организации
  • В части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации
Нарушенный правовой акт:
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» ;Приказ Минпросвещения России от 21.01.2019 № 33 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293"
  • ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующими изменениями)
Выданные предписания:
  • 3.1. Пункт 6.5 договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования не в полной мере соответствует ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» в части определения формы обучения. 3.2. Раздел 1 договора об образовании (заключен 19.03.2019 г.) по образовательным программам дошкольного образования не в полной мере соответствует п. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» в части определения направленности реализуемой программы
  • 1.1 Пункт 2.2 устава не соответствует п.2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»; 1.2 Пункт 4.10 устава раздела 4 «Управление образовательной организацией» не в полной мере соответствует пп. 4 п.2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации».
  • В нарушение п. 2 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательной организацией не разработаны локальные акты, регламентирующие порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников; режим занятий; В нарушение ч. 3 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт образовательной организации «Положение о логопедической группе для детей с нарушениями речи» (утверждено заведующим), затрагивающий права воспитанников, принят и утвержден без учета мнения соответствующего представительного органа; 2.3. Положение о порядке приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ДС комбинированного вида р.п. Иссане соответствует Приказу Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" в части изменений, внесенных Приказом Минпросвещения России от 21.01.2019 № 33 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293"; Пункт 9 Положение о порядке приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ДС комбинированного вида р.п. Исса не учитывает требования п. 8 Приказа Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (с последующими изменениями и дополнениями) "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования";2.5. Пункт 4.3 локального акта «Положение о порядке и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ детский сад р.п. Исса» (утверждено приказом заведующего от 01.09.2015) не соответствует ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  • Сайт образовательной организации не соответствует ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Министерство образования Пензенской области
Регион:

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес 442710, Пензенская область, Иссинский район, р.п. Исса, улица Ленинская, 50, 442700, Пензенская область, Иссинский район, с. Булычево, ул. Школьная, д. 4
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ Иное
Адрес 442710, ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ, РАЙОН ИССИНСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИССА, УЛИЦА ЛЕНИНСКАЯ, 50
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Иное

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 2019-04-11T11:00:00.004
Место составления акта о проведении КНМ г.Пенза, ул. Маркина, 2
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Дата начала 2019-03-25T09:00:00.964
Длительность КНМ (в днях) 14
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 106
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи Нет

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО Голоб Юлия Юрьевна
Должность главный специалист-эксперт Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Пензенской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Шиляпова Инна Михайловна
Должность заместитель заведующего по воспитательной и методической работе в филиале № 1 «Детствоград» МБДОУ ДС № 52 г. Пензы
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) В части исполнения требований законодательства Российской Федерации об образовании к оформлению документов, регламентирующих возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) В части соответствия устава требованиям законодательства
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) В части исполнения требований законодательства Российской Федерации к содержанию локальных актов образовательной организации
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) В части обеспечения открытости и доступности информации об образовательной организации

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 53/2019
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-04-11
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-09-02
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 3.1. Пункт 6.5 договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования не в полной мере соответствует ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» в части определения формы обучения. 3.2. Раздел 1 договора об образовании (заключен 19.03.2019 г.) по образовательным программам дошкольного образования не в полной мере соответствует п. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» в части определения направленности реализуемой программы
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 53/2019
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-04-11
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-09-02
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 1.1 Пункт 2.2 устава не соответствует п.2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»; 1.2 Пункт 4.10 устава раздела 4 «Управление образовательной организацией» не в полной мере соответствует пп. 4 п.2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации».
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 53/2019
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-04-11
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-09-02
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ В нарушение п. 2 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательной организацией не разработаны локальные акты, регламентирующие порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников; режим занятий; В нарушение ч. 3 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт образовательной организации «Положение о логопедической группе для детей с нарушениями речи» (утверждено заведующим), затрагивающий права воспитанников, принят и утвержден без учета мнения соответствующего представительного органа; 2.3. Положение о порядке приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ДС комбинированного вида р.п. Иссане соответствует Приказу Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" в части изменений, внесенных Приказом Минпросвещения России от 21.01.2019 № 33 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293"; Пункт 9 Положение о порядке приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ДС комбинированного вида р.п. Исса не учитывает требования п. 8 Приказа Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (с последующими изменениями и дополнениями) "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования";2.5. Пункт 4.3 локального акта «Положение о порядке и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ детский сад р.п. Исса» (утверждено приказом заведующего от 01.09.2015) не соответствует ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» ;Приказ Минпросвещения России от 21.01.2019 № 33 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293"
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 53/2019
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-04-11
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-09-02
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Сайт образовательной организации не соответствует ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации»
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ

ФИО Журавлева Татьяна Викторовна
Должность заведующий
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Уполномоченный представитель

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст ознакомлена, заведующий Журавлева Татьяна Викторовна

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за образовательной деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный надзор в сфере образования.
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за образовательной деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный надзор в сфере образования.

Cубъект КНМ

Субъект проверки - Резидент РФ Да
Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА Р.П.ИССА
ИНН 5814002662
ОГРН 1025800857444
Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица 2015-07-31

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Выездная
Вид государственного контроля (надзора) Лицензионный контроль
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 2019-03-05

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 5840100010000000007
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Министерство образования Пензенской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1025801354149
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 5840100010000000004
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ Главное управление МЧС России по Пензенской области

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 5800000000161991262
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 5800000000162055317
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО Шиляпова Инна Михайловна
Должность заместитель заведующего по воспитательной и методической работе в филиале № 1 «Детствоград» МБДОУ ДС № 52 г. Пензы
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Голоб Юлия Юрьевна
Должность главный специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала 2019-03-25
Дата окончания проведения мероприятия 2019-04-19
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях) 20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Да
Цели, задачи, предмет КНМ федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ В целях федерального государственного надзора в сфере образования: - анализ информации, размещенной образовательной организацией на ее официальном сайте ; - посещение образовательной организации, анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных нормативных правовых актов организации по вопросам, подлежащим проверке
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ В целях контроля за исполнением образовательной организацией предусмотренных лицензией требований и условий: - посещение образовательной организации (мест осуществления образовательной деятельности) с целью проведения осмотра объектов, материально-технического оснащения и осуществление анализа документации; - запросы и получение в рамках межведомственного информационного взаимодействия Сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов из Роспотребнадзора и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества из Росреестра, Сведений из заключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, находящихся в распоряжении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ Иные основания в соответствии с федеральным законом
Основание проведения КНМ п.4 ч.9 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Сведения о необходимости согласования КНМ Да
Наименование основания проведения КНМ Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения 2015-07-31
Сведения о необходимости согласования КНМ Да

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 53/НК
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 2019-02-20

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующими изменениями)
Тип положения нормативно-правового акта Правовые основания проведения проверки