Причина проверки:

6. Установить, что настоящая проверка проводится: с целью исполнения ветеринарной службой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области распоряжения ФСИН России от 15.03.2019 № 72-р «О проведении в 2019 году на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации внеплановых проверок по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании и разведении животных, производстве и обороте подконтрольных ветеринарной службе продукции в целях предупреждения распространения заразных болезней животных, в том числе африканской чумы свиней», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, а именно: п. 8 протокола заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1 под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Гордеева А.В. 7. Задачей настоящей проверки является: проверка соблюдения федеральным казённым учреждением «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» требований технических регламентов Таможенного союза, ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании и разведении сельскохозяйственных и служебных животных, производстве и обороте подконтрольной ветеринарной службе продукции, в том числе по вопросам профилактики и недопущения африканской чумы свиней и иных заразных и незаразных заболеваний животных на объектах УИС, выполнения мероприятий, предусмотренных программами производственного контроля учреждений, в части касающейся качества и безопасности производимой пищевой продукции. 8. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• начальником ФКУ ИК-4 УФСИН полковником внутренней службы Зорькиным В.А. в рамках внеплановой проверки не организовано представление должностным лицом, ответственным за производственный контроль, должностной инструкции и объяснения по факту нарушения обязательных требований лицам, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора.
• Согласно оборотной ведомости за период с 01.10.2019 по 20.12.2019 через столовую ЦТАО учреждения происходил оборот пищевой продукции. В соответствии с актом проведения санитарно эпидемиологической экспертизы буфета для раздачи готовых блюд (приложение к экспертному заключению ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 01.12.2017 № 5) приготовление блюд для организации услуг общественного питания в кафе производится в столовой для личного состава. Программой производственного контроля (столовая ЦТАО) от 22.12.2017, предусмотрен ежеквартальный лабораторный контроль готовой продукции, микробиологическое исследование смывов на БГКП, анализ воды на микробиологические исследования. Документация, подтверждающая соответствие готовой продукции установленным требованиям за 4 квартал в рамках проверки не представлена, лабораторный контроль готовой продукции, микробиологическое исследование смывов на БГКП, анализ воды на микробиологические исследования в 4 квартале не осуществлялся.

Нарушенный правовой акт:

• - часть 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии», пункт 13 распоряжения УФСИН от 18.12.2019 № 39 «Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: должностные инструкции персонала проверяемых структурных подразделений»
• - часть 2, пункты 4, 6, 10, 11 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 - «при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основаны на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; - часть 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ - «Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов».
• 10. Правовые основания проведения проверки: п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 11. Подлежащие проверке обязательные требования: Решение Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18.06.2010 № 317; Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, от 10.11.2017 № 80; технические регламенты Таможенного союза ТР ТС 021/2011, ТР ТС 005/2011, ТР ТС 015/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 034/2013, ТР ТС 024/2011 ; технический регламент «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263); Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ; закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1; приказы Минсельхоза России от 03.04.2006 № 103, от 06.05.2008 № 238, от 13.10.2008 № 462, от 12.03.2014 № 72, от 18.12.2015 № 648, от 22.04.2016 № 161, от 13.12.2016 № 551, от 27.12.2016 № 589; приказы ФСИН России от 13.05.2008 № 330, от 02.09.2016 № 696, от 04.07.2018 № 570; «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Выданные предписания:

• 1. Обеспечить производственный контроль при организации услуг общественного питания в кафе ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН согласно программе производственного контроля. 2. Актуализировать программу производственного контроля при организации услуг общественного питания в кафе ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН в части лиц, ответственных за производственный контроль.