Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: Федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, исполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по Пензенской области Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 год (учетный № проверки: 582003337310). Задачей настоящей проверки является проверка выполнения и соблюдения Администрацией Дружаевского сельсовета требований в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Не осуществляется разработка критериев безопасности
• Не осуществляется уточнение критериев безопасности
• Не обеспечена разработка правил эксплуатации ГТС
• Отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором
• Не обеспечено наличие финансовых резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Не обеспечено наличие материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Не соответствует квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям
• Не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)
• Не определена величина финансового обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения
• Не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (далее – размер максимального вреда)
• Не согласован расчет размера максимального вреда с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых функционирует ГТС
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, за вред который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не произведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС
• Отсутствует акт обследования ГТС предшествующего разработке декларации безопасности ГТС
• Не осуществляется оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения
• Не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Частично разрушен бетон свай ледозащитного устройства (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушен бетон стенки шахты водоприемного оголовка (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Бетонное укрепление подводящего канала заросло растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Отводящий канал зарос растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушен бетон переливной стенки ковша водоприемного оголовка с оголением арматуры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Зарастание кустарниковой растительностью верхового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Зарастание кустарниковой растительностью низового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)

Нарушенный правовой акт:

• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ № 117-ФЗ)
• ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ
• ст. ст. 9, 17 ФЗ № 117-ФЗ
• ст. 9.1 ФЗ № 117-ФЗ
• ст. 17 ФЗ № 117-ФЗ
• Пункт 2 Правил определения величины финансового обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 (далее – правила № 876)
• п. 3 Правил № 876
• п. 7 Правил № 876
• п. 7 Положения № 1303
• пп. Б п. 8(1) Положения № 1303, Приказ Ростехнадзора от 30.10.2013 № 506 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
• ст. 9 ФЗ № 117- ФЗ
• часть 2.3 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 5.3.1.9. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.5 Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• Не осуществляется разработка критериев безопасности
• Не осуществляется уточнение критериев безопасности
• Не обеспечена разработка правил эксплуатации ГТС
• Отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором
• Не обеспечено наличие финансовых резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Не обеспечено наличие материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий ГТС
• Не соответствует квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям
• Не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)
• Не определена величина финансового обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения
• Не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (далее – размер максимального вреда)
• Не согласован расчет размера максимального вреда с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых функционирует ГТС
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, за вред который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не произведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС
• Отсутствует акт обследования ГТС предшествующего разработке декларации безопасности ГТС
• Не осуществляется оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения
• Не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Частично разрушен бетон свай ледозащитного устройства (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушен бетон стенки шахты водоприемного оголовка (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Бетонное укрепление подводящего канала заросло растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Отводящий канал зарос растительностью (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Частично разрушен бетон переливной стенки ковша водоприемного оголовка с оголением арматуры (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Зарастание кустарниковой растительностью верхового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)
• Зарастание кустарниковой растительностью низового откоса земляной плотины (не обеспечивается техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС)