Причина проверки:

проведения надзорно-контрольных мероприятий в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Пензенской области от должностного лица ГИТ в Пензенской области – Бессоновой О.Н., служебной записки о факте нарушения работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (служебная записка от 11.06.2020 г. вх. № 58/8-852-20-И) задачами настоящей проверки являются: надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защита трудовых прав работников, обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• МЕД ОСМОТР
• СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
• ТРУД ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ
• суот
• ОБУЧЕНИЕ
• Медицинские осмотры

Нарушенный правовой акт:

• Согласно письменному объяснению директора ГБУ Пензенской области «Лесопожарный центр» Живаева А.А. при трудоустройстве водители автомобиля: Ананьин С.А., Иноземцев В.М., Карасёв А.Е., Кубынин В.Н., Лакодин Н.А., Первушин В.Я., Синенков С.И., Фролов А.В. с 30.03.2020г. по настоящее время, Савцов В.И. с 30.03.2020г. по момент несчастного случая – 05.06.2020г. были допущены до исполнения своих трудовых обязанностей без предварительного медицинского осмотра. Следовательно, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 76, п. 12, ч. 2, ст. 212, ст. 213 ТК РФ, п. 9, 13, 27 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда водители автомобиля: Ананьин С.А., Иноземцев В.М., Карасёв А.Е., Кубынин В.Н., Лакодин Н.А., Первушин В.Я., Синенков С.И., Фролов А.В. с 30.03.2020г. по настоящее время, Савцов В.И. с 30 марта 2020г. по день несчастного случая 05.06.2020г. были допущены до работы без предварительного медицинского осмотра
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Карасёв А.Е., в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Кубынин В.Н. в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Первушин В.Я. в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Синенков С.И. в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Фролов А.В. в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Ананьин С.А. в период с 30.03.2020г. по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 11 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н, водитель автомобиля Иноземцев В.М. 05.05.1962г.р. в период с 30.03.2020г.. Лакодин Н.А. 15.03.1961г.р. в период с 30.03.2020г.Астахов В.Н. 13.05.1963г.р. в период с 30.03.2020г, по настоящее время, не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. , п. 169 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской федерации об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением от 09 декабря 2014 г. № 997н тракторист Мелентьев Е.Н. в период с 30.03.2020г.,Треньков В.В. в период с 30.03.2020г,Чикиров С.С. в период с 30.03.2020г,Чувашов А.П. в период с 30.03.2020г по настоящее время не был обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами резиновыми с защитным подноском; перчатками с полимерным покрытием; очками защитными.
• В нарушение п. 9 Типового положения о СУОТ, в политике работодателя в области охраны труда не указано каким образом работодателем будут гарантировано выполняться обязанности по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда; не указано каким образом политика работодателя будет обеспечивать положения, предусмотренные п. 10, 11 Типового положения о СУОТ. В нарушение п. 9 Типового положения о СУОТ, в политике работодателя в области охраны труда не указано о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств. В нарушение п. 12 Типового положения о СУОТ, при определении политики по охране труда работодателем не были проведены совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительным органом предварительный анализ состояния охраны труда на предприятии и обсуждении Политики по охране труда. Раздел V «Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда» лишь скопирован с Типового положения о СУОТ.
• В нарушение п. 30 Типового положения о СУОТ не установлены (не определены): – требования к необходимой профессиональной компетентности, исходя из специфики деятельности; – перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда с указанием её продолжительности по каждой профессии (должности); – перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях; – перечень профессий(должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в самой организации; – работники, ответственные за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях, за проведение стажировки по охране труда; – регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда; – порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.
• В нарушение п. 33 Типового положения о СУОТ не установлен (определен) порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками: – выявление опасностей; – оценка уровней профессиональных рисков; – снижение уровней профессиональных рисков. В нарушение п. 34 Типового положения о СУОТ, не проведена идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. В нарушение п. 36 Типового положения о СУОТ, не установлен порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей. В нарушение п. 37 Типового положения о СУОТ, не установлены методы оценки уровня профессиональных рисков, не проведена оценка уровней рисков, с установлением уровней по каждому риску. В нарушение п. 39 Типового положения о СУОТ, не разработан перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков. В нарушение п. 46 Типового положения о СУОТ, не установлен порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими или обезвреживающими средствами.
• В нарушение п. 51 Типового положения о СУОТ, не разработан план мероприятий по реализации процедур. В нарушение п. 53 Типового положения о СУОТ не установлен (не определен) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих: – оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда; – получение информации для определения результативности и эффективности процедур; – получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ. В нарушение п. 55, 56 Типового положения о СУОТ, работодателем не проводится контроль функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, соответствующие акты об осуществлении контроля отсутствуют. В нарушении п. 59 Типового положения о СУОТ, отсутствуют результаты анализа эффективности функционирования СУОТ с оценкой показателей, предусмотренных п. 59 Типового положения о СУОТ. В нарушение п. 60 Типового положения о СУОТ не установлен порядок выявления потенциально возможных аварий и порядок действий в случае их возникновения. В нарушение п. 62 Типового положения о СУОТ не установлен порядок проведения планового анализа действий работников в ходе тренировок, указанных в пп. е п. 61 Типового положения о СУОТ.
• В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 76, абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1, п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее Порядка), водитель Ананьин С.А. в период с 30.04.2020г.,Иноземцев В.М.,Карасёв А.Е,Кубынин В.Н. ,Лакодин Н.А,Первушин В.Я,Синенков С.И.,Фролов А.В.,Астахов В.Н,Мелентьев Е.Н.,Треньков В.В,Чикиров С.С,Чувашов А.П по настоящее время был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
• В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 76, п. 12, ч. 2, ст. 212, ст. 213 ТК РФ, п. 9, 13, 27 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» водитель автомобиля Ананьин С.А. с 30.03.2020г.,Иноземцев В.М,Карасёв А.Е,Кубынин В.Н,Лакодин Н.А.,Первушин В.Я,Синенков С.И,Фролов А.В по настоящее время был допущен до работы без предварительного медицинского осмотра.
• Абз. 4 ч.7 ст. 360 Трудового Кодекса Российской Федерации, подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438

Выданные предписания:

• обязываю отстранить от работы с « 06 » июля 2020 г. следующих работников, водителей автомобиля: Ананьина С.А., Иноземцева В.М., Карасёва А.Е., Кубынина В.Н., Лакодина Н.А., Первушина В.Я., Синенкова С.И., Фролова А.В. – дата приема 30.03.2020г. трактористов: Астахова В.Н., Мелентьева Е.Н., Тренькова В.В., Чикирова С.С., Чувашова А.П. – дата приема 30.03.2020г. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. При этом предупреждаю, что отстраненному от работы работнику, не прошедшему обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, производится оплата за все время отстранения от работы в порядке, предусмотренном статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации.
• Обеспечить водителя автомобиля Карасёва А.Е., костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием
• Обеспечить водителя автомобиля Кубынина В.Н., костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием
• Обеспечить водителя автомобиля Первушина В.Я. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием
• Обеспечить водителя автомобиля Синенкова С.И. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• Обеспечить водителя автомобиля Фролова А.В. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.
• Обеспечить водителя автомобиля Ананьина С.А. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием
• Обеспечить данных работников костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами резиновыми с защитным подноском; перчатками с полимерным покрытием; очками защитными
• Обеспечить тракториста данных работников костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапогами резиновыми с защитным подноском; перчатками с полимерным покрытием; очками защитными.
• Обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н.
• Обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н
• Провести в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда данным работникам
• Направить данных работников на обязательный медицинского осмотр.