Причина проверки:

Осуществление контроля за исполнением ранее выданного предписания от 08062021 7 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В открытом доступе на сайте администрации Лунинского района и на сайтах поселений Лунинского района Пензенской области размещены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» поселений Лунинского района Пензенской области утвержденные постановлениями соответствующих администрацийВ соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями далее Федеральный закон от 06102003 131ФЗ представительный орган городского поселения муниципального района муниципального округа городского округа обладает правами юридического лица Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» поселений Лунинского района Пензенской области нарушают требования пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями далее Федеральный закон от 27082010 210ФЗ согласно которому заявитель физическое или юридическое лицо за исключением государственных органов и их территориальных органов органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов органов местного самоуправления либо их уполномоченные представители обратившиеся в орган предоставляющий муниципальные услуги с запросом о предоставлении муниципальной услуги в том числе в порядке установленном статьей 151 Федерального закона от 06102003 131ФЗ выраженным в устной письменной или электронной формеАдминистративные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» поселений Лунинского района Пензенской области не соответствуют требованиям Глав 21 и 3 Федерального закона от 27082010 210ФЗСтатьей 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ устанавливаются требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме Вышерассмотренные административные регламенты не соответствуют требованиям статьи 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ Согласно части 7 статьи 9 Федерального закона от 27082010 210ФЗ исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются соответственно федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» поселений Лунинского района Пензенской области не соответствуют требованиям статьи 211 и 212 Федерального закона от 27082010 210ФЗ которые устанавливают правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг

Нарушенный правовой акт:

• Часть 9 статьи 35 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями Представительный орган городского поселения муниципального района муниципального округа городского округа обладает правами юридического лица Представительный орган сельского поселения внутригородского муниципального образования города федерального значения внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования
• Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями Заявитель физическое или юридическое лицо за исключением государственных органов и их территориальных органов органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов органов местного самоуправления либо их уполномоченные представители обратившиеся в орган предоставляющий государственные услуги или в орган предоставляющий муниципальные услуги либо в организации указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам указанным в части 2 статьи 1 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» или в организации указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги в том числе в порядке установленном статьей 151 настоящего Федерального закона выраженным в устной письменной или электронной форме
• Статья 151 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районоввведена Федеральным законом от 29122006 N 258ФЗ1 Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на1 создание музеев муниципального района3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству4 создание условий для осуществления деятельности связанной с реализацией прав местных национальнокультурных автономий на территории муниципального района5 оказание содействия национальнокультурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района7 осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года8 создание условий для развития туризма9 оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам находящимся в местах принудительного содержания10 оказание поддержки общественным объединениям инвалидов а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации11 осуществление мероприятий предусмотренных Федеральным законом О донорстве крови и ее компонентов12 совершение нотариальных действий предусмотренных законодательством в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса13 создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях которые установлены федеральными законами а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в соответствии с федеральными законами14 осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений предусмотренных Федеральным законом Об основах системы профилактики правонарушений в Российской 15 оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов лиц с ограниченными возможностями здоровья адаптивной физической культуры и адаптивного спорта16 осуществление мероприятий по защите прав потребителей предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 23001 О защите прав потребителей17 предоставление сотруднику замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности18 осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам находящимся в состоянии алкогольного наркотического или иного токсического опьянения2 Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы указанные в части 1 статьи 151 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями участвовать в осуществлении иных государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями если это участие предусмотрено федеральными законами а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
• Статья 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме1 При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться1 предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах2 подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги в том числе документов и информации электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 72 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом предоставляющим государственную услугу органом предоставляющим муниципальную услугу либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги с использованием информационнотехнологической и коммуникационной инфраструктуры в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и или региональных порталов государственных и муниципальных услуг3 получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги4 взаимодействие органов предоставляющих государственные услуги органов предоставляющих муниципальные услуги иных государственных органов органов местного самоуправления организаций участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями государственных и муниципальных услуг5 получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги если иное не установлено федеральным законом6 иные действия необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги2 Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг а также услуг указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями включая требования к автоматизированной проверке информации содержащейся в заявлениях и иных документах предоставляемых в форме электронных документов необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в том числе услуг указанных в части 3 статьи 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями и требования к форматам таких заявлений и иных документов и установить порядок определения требований к форматам таких заявлений и иных документов3 Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить требования к форматам заявлений и иных документов предоставляемых в форме электронных документов необходимых для предоставления государственных услуг предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации а также государственных услуг предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации если такие требования не установлены в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями4 В случае если требования к форматам заявлений и иных документов предоставляемых в форме электронных документов необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи и впоследствии устанавливаются в соответствии с частью 2 настоящей статьи применяются требования установленные в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями
• Часть 9 статьи 7 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями Исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются соответственно федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами
• В соответствии со статьей 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации статьей 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями постановлением Губернатора Пензенской области от 12122018 148 «Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом градостроительства и архитектуры Пензенской области функции «Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области законодательства о градостроительной деятельности» с последующими изменениями руководствуясь Положением о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области далее Департамент утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 23012017 15пП с последующими изменениями

Выданные предписания:

• В срок до 08112021 Привести административные регламенты поселений Лунинского района Пензенской области по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и «Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» в соответствие с требованиями пункта 3 статьи 2 статьей 10 Глав 21 и 3 статьей 211 и 212 Федерального закона от 27082010 210ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг» с последующими изменениями