Причина проверки:

Исполнение полномочий предусмотренных п 1 2 ч 2 ст 8 Градостроительного кодекса Рроссийской Федерации п 20 ч 1 4 ст 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Схема территориального планирования Тамалинского района Пензенской области утвержденная решением Собрания представителей Тамалинского района Пензенской области от 07072020 294484 не соответствует требованиям части 1 пункта 1 части 2 пункта 1 части 3 пункта 3 части 6 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации статей 8 81 Закона Пензенской области от 14112006 1161ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Нарушены требования частей 8 9 статьи 9 частей 6 9 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке и утверждении Схемы территориального планирования Тамалинского района Пензенской области
• Местные нормативы градостроительного проектирования Тамалинского района Пензенской области утвержденные Собранием представителей Тамалинского района Пензенской области от 26022019 150244 в ред от 31052019 179294 не соответствуют требованиям пункта 20 статьи 1 пункта 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями статьи 91 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Нарушены требования части 6 статьи 294 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• Местные нормативы градостроительного проектирования сельских поселений Тамалинского района Пензенской области утвержденные Собранием представителей Тамалинского района Пензенской области от 26022019 150244 в ред от 31052019 179294 не соответствуют требованиям пункта 20 статьи 1 пункта 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации пункта 4 части 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями статьи 92 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Нарушены требования части 6 статьи 294 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации Схема территориального планирования муниципального района содержит1 положение о территориальном планировании2 карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района3 карту границ населенных пунктов в том числе границ образуемых населенных пунктов расположенных на межселенных территориях4 карту функциональных зон установленных на межселенных территориях в случае если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением линейных объектов
• Пункт 1 части 2 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации Положение о территориальном планировании содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района включает в себя 1 сведения о видах назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района их основные характеристики их местоположение указываются наименования поселения межселенной территории населенного пункта а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов
• Пункт 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации На указанных в пунктах 2 4 части 1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации картах соответственно отображаются1 планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района относящиеся к следующим областяма электро и газоснабжение поселенийб автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального районав образованиег здравоохранениед физическая культура и массовый спорте обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходовж иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
• Пункт 3 части 6 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают3 объекты капитального строительства иные объекты территории зоны которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района объектов федерального значения объектов регионального значения в том числеа планируемые для размещения объекты федерального значения объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации документами территориального планирования субъекта Российской Федерацииб особые экономические зоныв особо охраняемые природные территории федерального регионального местного значенияг территории объектов культурного наследияд зоны с особыми условиями использования территорийе территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераж иные объекты иные территории и или зоны
• Статья 8 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО Градостроительный устав Пензенской области с последующими изменениями Объекты регионального значенияОбъектами регионального значения являются объекты капитального строительства иные объекты территории которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам отнесенным к ведению Пензенской области органов государственной власти Пензенской области Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами федеральными законами Уставом Пензенской области законами Пензенской области решениями Правительства Пензенской области и оказывают существенное влияние на социальноэкономическое развитие Пензенской областиСтатья 81 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО Градостроительный устав Пензенской области с последующими изменениями Виды объектов регионального значенияК объектам регионального значения подлежащими отображению на схеме территориального планирования Пензенской области относятся1 объекты транспорта железнодорожного водного воздушного транспорта автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения2 объекты обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти Пензенской области3 объекты культурного наследия регионального значения4 объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера стихийных бедствий эпидемий и ликвидация их последствий в том числе объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения регионального значения5 объекты государственного жилищного фонда Пензенской области6 объекты инженерной инфраструктуры регионального значения в том числе объекты газоснабжения пересекающие территорию двух и более муниципальных образований муниципальных районов городских округов за исключением объектов газоснабжения обеспечивающих подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства к существующим сетям газоснабжения при условии что такое подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства не требует строительства и или реконструкции существующих сетей газоснабженияа газопроводы высокого давления 1 категории предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 12 мегапаскаля включительно и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 16 мегапаскаля включительноб газопроводы высокого давления 2 категории предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 03 мегапаскаля до 06 мегапаскаля включительнов газопроводы среднего давления предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0005 мегапаскаля до 03 мегапаскаля включительно61 объекты энергетикиа электростанции установленная генерируемая мощность которых не превышает 100 мегаваттб линии электропередачи воздушные и кабельные подстанции проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 150 киловольт за исключением линий электропередач подстанций указанных в Перечне видов объектов федерального значения подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в области энергетикив линии электропередачи воздушные и кабельные подстанции проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 киловольт7 объекты образования здравоохранения культуры досуга социального обслуживания физической культуры и спорта регионального значения71 промышленные индустриальные парки и технопарки8 объекты в области организации деятельности по накоплению в том числе раздельному накоплению сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходовп 8 введен Законом Пензенской обл от 16062015 N 2744ЗПО в ред Закона Пензенской обл от 06042018 N 3174ЗПО
• Часть 8 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и или посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12 16 21 и 25 настоящего Кодекса об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования Российской Федерации документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации документов территориального планирования субъекта Российской Федерации документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа
• Часть 9 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации Доступ к утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации документам территориального планирования субъекта Российской Федерации документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными федеральным органом исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления в срок не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов
• Часть 6 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в границах которого находится муниципальный район органы местного самоуправления поселений входящих в состав муниципального района органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов имеющих общую границу с муниципальным районом
• Часть 9 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или вносимыми в нее изменениями с обоснованием принятых решений глава местной администрации муниципального района в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования указанных проектов и изменений принимает решение о создании согласительной комиссии Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца
• Пункт 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Объекты местного значения объекты капитального строительства иные объекты территории которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами законом субъекта Российской Федерации уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социальноэкономическое развитие муниципальных районов поселений городских округов Виды объектов местного значения муниципального района поселения городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района генеральном плане поселения генеральном плане городского округа определяются законом субъекта Российской Федерации
• Пункт 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации На указанных в пунктах 2 4 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются1 планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района относящиеся к следующим областяма электро и газоснабжение поселенийб автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального районав образованиег здравоохранениед физическая культура и массовый спорте обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходовж иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
• Часть 6 статьи 294 Градостроительного кодекса Российской Федерации Проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет при наличии официального сайта муниципального образования и опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации не менее чем за два месяца до их утверждения
• Статья 91 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО Градостроительный устав Пензенской области с последующими изменениями Виды объектов местного значения муниципального районаК объектам местного значения подлежащим отображению на схеме территориального планирования муниципального района относятся1 объекты электроснабжения и газоснабжения в границах муниципального района предназначенные для решения вопросов местного значения на территории двух и более поселений за исключением объектов регионального значения и объектов обеспечивающих подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства к существующим электрическим сетям сетям газоснабжения при условии что такое подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства не требует строительства и или реконструкции существующих электрических сетей сетей газоснабженияа линии электропередачи воздушные и кабельные подстанции проектный номинальный класс напряжения которых находится в диапазоне от 6 10 киловольт до 35 киловольтб газопроводы высокого давления 1 категории предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 12 мегапаскаля включительно и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 16 мегапаскаля включительнов газопроводы высокого давления 2 категории предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 03 мегапаскаля до 06 мегапаскаля включительног газопроводы среднего давления предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0005 мегапаскаля до 03 мегапаскаля включительно2 автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района3 объекты образования здравоохранения культуры досуга физической культуры и спорта4 места площадки накопления твердых коммунальных отходов создание и содержание которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района5 объекты обеспечивающие осуществление деятельности органов власти муниципального района6 межпоселенческие места погребения
• Пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации с последующими изменениями К вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации
• Статья 92 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО Градостроительный устав Пензенской области с последующими изменениями Виды объектов местного значения поселения городского округа К объектам местного значения подлежащим отображению на генеральном плане поселения генеральном плане городского округа относятся 1 объекты инженерной инфраструктуры в том числе объекты теплоснабжения водоснабжения населения водоотведения и объекты электроснабжения газоснабжения в границах поселения городского округа за исключением объектов обеспечивающих подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства к существующим электрическим сетям сетям газоснабжения при условии что такое подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства не требует строительства и или реконструкции существующих электрических сетей сетей газоснабжения а линии электропередачи воздушные и кабельные подстанции проектный номинальный класс напряжения которых находится в диапазоне от 6 10 киловольт до 35 киловольт б газопроводы высокого давления 1 категории предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 12 мегапаскаля включительно и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 06 мегапаскаля до 16 мегапаскаля включительно в газопроводы высокого давления 2 категории предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 03 мегапаскаля до 06 мегапаскаля включительно г газопроводы среднего давления предназначенные для транспортировки природного и сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0005 мегапаскаля до 03 мегапаскаля включительно 2 автомобильные дороги местного значения 3 объекты культуры досуга физической культуры и массового спорта 4 объекты образования здравоохранения в случае подготовки генерального плана городского округа 5 объекты муниципального жилищного фонда 6 объекты обеспечивающие осуществление деятельности органов власти поселения городского округа 7 объекты культурного наследия местного муниципального значения поселения городского округа 8 места погребения на территории поселения городского округа 9 места площадки накопления твердых коммунальных отходов создание и содержание которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в случае подготовки генерального плана городского округа 10 места площадки накопления твердых коммунальных отходов создание и содержание которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения в случае подготовки генерального плана поселения 11 объекты благоустройства территории
• Пункт 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации На указанных в пунктах 2 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются1 планируемые для размещения объекты местного значения поселения городского округа относящиеся к следующим областяма электро тепло газо и водоснабжение населения водоотведениеб автомобильные дороги местного значенияв физическая культура и массовый спорт образование здравоохранение обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округаг иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения городского округа
• Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации с последующими изменениями К вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро тепло газо и водоснабжения населения водоотведения снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской ФедерацииЧасть 3 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации с последующими изменениями К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы предусмотренные пунктами 1 3 9 10 12 14 17 19 за исключением использования охраны защиты воспроизводства городских лесов лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах населенных пунктов поселения 20 в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями 21 28 30 33 части 1 настоящей статьи Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений за исключением вопроса местного значения предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи
• Статья 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации статья 77 Федерального закона от 0610 2003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 23012017 15пП с последующими изменениями и согласно сформированному и согласованному Прокуратурой Пензенской области плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенской области на 2021 год

Выданные предписания:

• В срок до 04102021 Схему территориального планирования Тамалинского района Пензенской области утвержденную решением Собрания представителей Тамалинского района Пензенской области от 07072020 294484 привести в соответствие с требованиями части 1 пункта 1 части 2 пункта 1 части 3 пункта 3 части 6 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации статей 8 81 Закона Пензенской области от 14112006 1161ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Впредь не нарушать требований частей 8 9 статьи 9 частей 6 9 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке и утверждению Схемы территориального планирования Тамалинского района Пензенской области
• В срок до 07062021 Местные нормативы градостроительного проектирования Тамалинского района Пензенской области утвержденные Собранием представителей Тамалинского района Пензенской области от 26022019 150244 в ред от 31052019 179294 привести в соответствие с требованиями пункта 20 статьи 1 пункта 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями статьи 91 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Впредь не нарушать требования части 6 статьи 294 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• В срок до 07062021 Местные нормативы градостроительного проектирования сельских поселений Тамалинского района Пензенской области утвержденные Собранием представителей Тамалинского района Пензенской области от 26022019 150244 в ред от 31052019 179294 привести в соответствие с требованиями пункта 20 статьи 1 пункта 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации пункта 4 части 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями статьи 92 Закона Пензенской области от 14112006 1164ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» с последующими изменениями Впредь не нарушать требования части 6 статьи 294 Градостроительного кодекса Российской Федерации