Причина проверки:

Исполнение полномочий предусмотренных п 1 4 5 51 6 7 8 9 10 11 12 ч 3 ст 8 ст 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В соответствии с п 4 ч 3 ст 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории в случаях предусмотренных ГрК РФВ соответствии с ч 5 ст 45 ГрК РФ органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории обеспечивают подготовку документации по планировке территории за исключением случаев указанных в части 11 ГрК РФ и утверждают документацию по планировке территории в границах городского округа за исключением случаев указанных в частях 242 52 ГрК РФ с учетом особенностей указанных в части 51 статьи 45 ГрК РФПредставлено решение Собрания представителей города Кузнецка Пензенской области от 28062018 42606 «Об определении уполномоченного органа на подготовку документации по планировке территории города Кузнецка Пензенской области и принятие решения об утверждении документации по планировке территории города Кузнецка Пензенской области» в соответствии с которым администрация города Кузнецка Пензенской области определена уполномоченным органом на подготовку документации по планировке территории города Кузнецка Пензенской области и принятие решения об утверждении документации по планировке территории города Кузнецка Пензенской области для размещения объектов местного значения в случаях предусмотренных ч 4 и ч 41 ст 45 ГрК РФПредставлено постановление администрации города Кузнецка Пензенской области от 13062018 1031 «Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории города Кузнецка и принятия решения об утверждении документации по планировке территории города Кузнецка» далее Порядок в ред от 17042020 454 Согласно ч 20 ст 45 ГрК РФ порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в частях 4 41 и 5 52 ст 45 ГрК РФ подготовленной в том числе лицами указанными в пунктах 3 и 4 ч 11 ст 45 ГрК РФ порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются ГрК РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Порядок не содержит Порядок внесения в нее изменений и отмены что является нарушением требований ч 20 ст 45Постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 25122018 1885 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории по заявлениям заинтересованных лиц» который не соответствует требованиям частей 1 11 12 121 и 20 статьи 45 ГрК РФ
• Согласно части 5 статьи 573 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка иное лицо в случае предусмотренном частью 11 статьи 573 ГрК РФ обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа подписанного электронной подписью или подано заявителем через многофункциональный центрПроведена выборочная проверка следующих градостроительных планов земельных участков подготовленных и выданных администрацией города Кузнецка Пензенской области в 2019 2021 по заявлениям физических и юридических лиц Градостроительный план от 24012019 RU583311000GPU000419 земельного участка с кадастровым номером 5831020301723 Градостроительный план от 03122019 RU583311000GPU023619 земельного участка с кадастровым номером 5831020303044 Градостроительный план от 22062020 РФ5823100020200073 земельного участка с кадастровым номером 58310202273414 Градостроительный план от 11062021 РФ5823100020210070 земельного участка с кадастровым номером 583102030788 В соответствии с ч 9 ст 573 ГрК РФ форма градостроительного плана земельного участка порядок ее заполнения порядок присвоения номеров градостроительным планам земельных участков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25042017 741пр с последующими изменениями установлена Форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполненияВышеперечисленные градостроительные планы земельных участков выданы в соответствии с ч 9 ст 573 ГрК РФ приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25042017 741пр с последующими изменениями и приказом Минстроя России от 27022020 94пр «Об утверждении порядка присвоения номеров градостроительным планам земельных участков и о внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения утвержденные приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г N 741пр» в части формирования структуры номера градостроительного плана земельного участкаОднако градостроительный план от 03122019 RU583311000GPU023619 земельного участка с кадастровым номером 5831020303044 выдан с нарушением срока указанного в пункте 24 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» Также градостроительный план от 03122019 RU583311000GPU023619 земельного участка с кадастровым номером 5831020303044 и градостроительный план от 22062020 РФ5823100020200073 земельного участка с кадастровым номером 58310202273414 не соответствуют требованиям части 27 приказа Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации далее Минстрой России от 25042017 741пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» условные обозначения на чертеже не соответствуют установленным условным обозначениям
• В соответствии пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства реконструкции объектов капитального строительства расположенных на территориях городских округовРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 18092019 2113р «О перечне типовых государственных и муниципальных услуг предоставляемых исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями а также органами местного самоуправления» с последующими изменениями далее распоряжение Правительства Российской Федерации от 18092019 2113р утвержден перечень типовых государственных и муниципальных услуг в котором пунктом 4 указана государственная и муниципальная услуга «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения» Представлен реестр муниципальных услуг города Кузнецк Пензенской области утвержденный постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 18042012 439 в ред от 10092021 1226 далее Реестр Реестр в соответствии с п 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18092019 2113р содержит муниципальную услугу «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения»Административный регламент размещен на официальном сайте администрации города Кузнецка Пензенской области в подразделе «Информация для застройщика» раздела «Градостроительство» httpsgorodkuzneckruregulatoryreglamentygosudarstvennykhimunitsipalnykhuslugphpСогласно части 2114 статьи 51 ГрК РФ срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления указанного в части 2110 статьи 51 ГрК РФ или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФВ нарушение части 2114 и п 7 части 2115 статьи 51 ГрК РФ постановлением администрации города Кузнецка от 14042020 434 были внесены изменения в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» утвержденный постановлением администрации города Кузнецка от 29042016 644 а также от 13042020 428 были внесены изменения в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство» утвержденный постановлением администрации города Кузнецка от 29042016 652 Вышеуказанные административные регламенты не соответствуют Реестру и нарушают требования части 2114 и п 7 части 2115 статьи 51 ГрК РФАдминистративные регламенты размещены на официальном сайте администрации города Кузнецка Пензенской области в подразделе «Информация для застройщика» раздела «Градостроительство» httpsgorodkuzneckruregulatoryreglamentygosudarstvennykhimunitsipalnykhuslugphpАдминистративные регламенты не соответствует требованиям п 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18092019 2113р пункту 10 части 7 части 13и части 2115 статьи 51 ГрК РФПроведена выборочная проверка следующих разрешений на строительство выданных администрацией города Кузнецка Пензенской области в 2019 2021 Разрешение от 09122019 58RU58303000232019 на строительство здание магазина смешанной торговли с пакетом документов Разрешение от 26062020 58RU583030007201 на строительство здания кафе с пакетом документов Разрешение от 18092020 58RU58303000112020 на строительство склада с пакетом документов Разрешение от 12012021 58RU5830300012021 на строительство здания склада каркасного типа с пакетом документовВ результате выборочной проверки за период с 20192021 гг нарушений статьи 5 ГрК РФ при выдаче разрешений на строительство администрацией города Кузнецка не установленоСогласно ч 16 ст 51 ГрК РФ форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Форма разрешения на строительство утверждена приказом Минстроя России от 19022015 117прВышеперечисленные разрешения на строительство выданы в соответствии с требованиями ч 16 ст 51 ГрК РФ приказу Минстроя России от 19022015 117пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и с частью 7 статьи 51 ГрК РФ В соответствии с ч 15 ст 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления Государственной корпорацией по атомной энергии Росатом или Государственной корпорацией по космической деятельности Роскосмос без взимания платы В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы Государственная корпорация по атомной энергии Росатом или Государственная корпорация по космической деятельности Роскосмос направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случае если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства указанных в пункте 51 статьи 6 ГрК РФ или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случае если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства Администрацией города Кузнецка Пензенской области разрешения на строительство направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в Управление государственной инспекции в жилищной строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области далее Госжилстройтехинспекция Пензенской области что соответствует требованиям ч 15 ст 51 ГрК РФ
• В соответствии пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства реконструкции объектов капитального строительства расположенных на территориях городских округовПостановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 28122011 1454 в ред от 14042020 433 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»Административный регламент размещен на официальном сайте администрации города Кузнецка Пензенской области в подразделе «Информация для застройщика» раздела «Градостроительство» Федеральным законом от 13072020 202ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п 4 ч 6 ст 55 ГрК РФ внесены изменения согласно которым основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч 62 ст 55 ГрК РФ Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» не соответствует требованиям пунктов 6 7 9 части 3 пунктам 3 и 4 ч 6 части 62 статьи 55 ГрК РФ В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20022020 85 «О внесений изменений в приказ генерального прокурора Российской Федерации от 02102007 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» в течение месяца с момента изменения федерального законодательства при необходимости совершенствования действующих региональных и или муниципальных нормативных правовых актов направлять в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и или органы местного самоуправления предложения об изменении о дополнении об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов на момент проверки 03082021 срок приведения в соответствие указанного административного регламента истек Проведена выборочная проверка следующих разрешений на ввод выданных администрацией города Кузнецка Пензенской области в 2020 2021 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15012020 58RU583030012020 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26032021 58RU583030062021 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17032021 58RU583030052021Нарушений 5ти дневного срока предоставления муниципальной услуги установленного административным регламентом в результате выборочной проверки не выявленоВ результате выборочной проверки за период с 20202021 г нарушений статьи 55 ГрК РФ при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию администрацией города Кузнецка Пензенской области не установленоСогласно ч 12 ст 55 ГрК РФ форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Минстроя России от 19022015 117прВ соответствии с частью 13 статьи 55 ГрК РФ в течение трех рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган выдавший такое разрешение направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случае если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства указанных в пункте 51 статьи 6 ГрК РФ или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в случае если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительстваАдминистрацией города Кузнецка Пензенской области разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора в Управление государственной инспекции в жилищной строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области далее Госжилстройтехинспекция Пензенской области что соответствует требованиям ч 13 ст 55 ГрК РФВышеперечисленные разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы в соответствии с требованиями ч 16 ст 51 ГрК РФ приказу Минстроя России от 19022015 117пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»Предоставлена возможность оказания муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области а также через МФЦ Постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 31052021 717 утвержден административный регламент «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности»
• Постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 12122016 2156 утверждена программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 20162025 годы далее программа комплексного развития социальной инфраструктурыПубликация в информационном бюллетене проекта программы на проверку не представлена А также публикация в информационном бюллетене утвержденной программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 20162025 годы не представлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01102015 г 1050 утверждены требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений городских округов далее требованияВ соответствии с ч 6 требований программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов поселения городского округа Мероприятия и целевые показатели индикаторы предусмотренные программой должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам а на последующий период до окончания срока действия программы без разбивки по годамОднако в нарушение части 6 требований программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецка района Пензенской области утверждена на 9 лет 2016 2025 годыСледует отметить что вышеуказанные требования определяют состав и содержание программ комплексного развития социальной инфраструктуры включающих в себя объекты местного значения в областях образования здравоохранения физической культуры и массового спорта и культурыЧастью 7 требований установлен перечень разделов входящих в состав программ комплексного развития социальной инфраструктуры программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецк района Пензенской области разработана с учетом разделов содержащихся в ч 7 требований Также Паспорт рассматриваемой программы содержит информацию которая предусмотрена частью 8 требованийСогласно пункту г части 9 Требований характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры включает оценку нормативноправовой базы необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения городского округа Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области на 20162025 годы не содержит оценку нормативноправовой базы необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры что нарушает требования пункта г части 9 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры

Нарушенный правовой акт:

• Часть 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно 1 лицами с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории п 1 в ред Федерального закона от 30122020 N 494ФЗ 3 правообладателями существующих линейных объектов подлежащих реконструкции в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции за исключением случая указанного в части 1212 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ред Федерального закона от 02082019 N 283ФЗ 4 субъектами естественных монополий организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения за исключением случая указанного в части 1212 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ред Федерального закона от 02082019 N 283ФЗ 5 садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества
• Часть 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления за исключением случаев указанных в частях 11 и 1212 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• Часть 12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации В случаях предусмотренных частью 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
• Часть 121 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях предусмотренных частями 3 31 и 42 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку Органы местного самоуправления в случаях предусмотренных частями 4 и 41 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации а в случае предусмотренном частью 51 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку
• Часть 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Порядок подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов указанных в частях 4 41 и 5 52 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовленной в том числе лицами указанными в пунктах 3 и 4 части 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок внесения изменений в такую документацию порядок отмены такой документации или ее отдельных частей порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
• Часть 27 приказа Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25042017 741пр Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения Условные обозначения к чертежуам градостроительного плана земельного участка 1 границы земельного участка наносятся сплошной линией толщиной 07 мм Характерные точки границ земельного участка обозначаются точкой диаметром 2 мм номер характерной точки обозначается арабскими цифрами высотой 5 мм рисунок 1 2 границы публичных сервитутов наносятся сплошной линией толщиной 05 мм получаемая зона заштриховывается линиями толщиной 03 мм через 4 мм под углом 45 рисунок 2 в ред Приказа Минстроя России от 27022020 N 94пр 3 минимальные отступы от границ земельного участка в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства выполняются в виде сплошной линии толщиной 12 мм Линии отступа графически привязываются к реперам или капитальным зданиям имеющимся на топосъемке Расстояние указывается в метрах например 13 52 72 рисунок 3 4 номера объектов капитального строительства зданий строений сооружений расположенных на земельном участке указываются в окружностях диаметром 6 мм которые наносятся в контурах зданий рисунок 4 5 границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории при наличии наносятся сплошной линией толщиной 03 мм площадь зоны заштриховывается чередующимися штрихпунктирными и сплошными линиями толщиной 03 мм каждая через 6 мм между ними под углом 45 рисунок 5 6 границы в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка указываются в виде участков заштрихованных сплошными линиями толщиной 03 мм через 4 мм перпендикулярно друг к другу рисунок 6 7 красные линии отображаются на чертеже или чертежах градостроительного плана красным цветом 8 границы зон с особыми условиями использования территорий в том числе охранные санитарнозащитные водоохранные и др наносятся на чертеж или чертежи сплошными линиями с соответствующей информационной надписью Для нанесения границ зон используются краски различных цветов по выбору разработчика чертежаей 9 сети инженернотехнического обеспечения наносятся на чертеж или чертежи прерывистой линией с соответствующей информационной надписью 10 точки подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения городского округа наносятся на чертеж или чертежи крестами с соответствующей информационной надписью
• Пункт 10 части 7 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерациию В целях строительства реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления Государственную корпорацию по атомной энергии Росатом Государственную корпорацию по космической деятельности Роскосмос К указанному заявлению прилагаются следующие документы копия договора о развитии территории в случае если строительство реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации
• Часть 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления Государственная корпорация по атомной энергии Росатом или Государственная корпорация по космической деятельности Роскосмос отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов предусмотренных частью 7 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории за исключением случаев при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории а также разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции Неполучение или несвоевременное получение документов запрошенных в соответствии с частью 71 настоящей статьи не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство В случае предусмотренном частью 111 настоящей статьи основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения В случае если строительство реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации
• части 2115 статьи 51 ГрК РФ Часть 21 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является 1 отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок права пользования недрами об образовании земельного участка реквизитов документов предусмотренных соответственно пунктами 1 4 части 2110 настоящей статьи или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае указанном в части 2113 настоящей статьи либо отсутствие документов предусмотренных частью 7 настоящей статьи в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения2 недостоверность сведений указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок права пользования недрами об образовании земельного участка3 несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка в случае предусмотренном частью 217 настоящей статьи При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления указанного в части 2110 настоящей статьи4 несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка выданного после получения разрешения на строительство такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство5 несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и или ограничениям установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство в случае предусмотренном частью 217 настоящей статьи или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения6 несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения7 наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации органа местного самоуправления Государственной корпорации по атомной энергии Росатом или Государственной корпорации по космической деятельности Роскосмос информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса в случае если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия8 подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство
• Пункты 6 7 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииДля принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы6 акт подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом осуществляющим строительство лицом осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства реконструкции на основании договора строительного подряда а также лицом осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора7 акт о подключении технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в случае если такое подключение технологическое присоединение этого объекта предусмотрено проектной документацией9 заключение органа государственного строительного надзора в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации в том числе с учетом изменений внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 13 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти далее орган федерального государственного экологического надзора выдаваемое в случаях предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса
• Пункты 3 и ы части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является3 несоответствие объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 62 настоящей статьи4 несоответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 62 настоящей статьи
• Часть 62 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства не являющегося линейным объектом не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства указанной в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей помещений при наличии и машиномест при наличии проектной документации и или разрешению на строительство Различие данных об указанной в техническом плане протяженности линейного объекта не более чем на пять процентов по отношению к данным о его протяженности указанным в проектной документации и или разрешении на строительство не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
• Часть 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01102015 г 1050 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ Программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов поселения городского округа Мероприятия и целевые показатели индикаторы предусмотренные программой должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам а на последующий период до окончания срока действия программы без разбивки по годамЕсли на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана при этом мероприятия и целевые показатели индикаторы указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет а на последующий период до окончания срока действия программы без разбивки по годам
• Пункт г части 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 01102015 г 1050 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВХарактеристика существующего состояния социальной инфраструктуры включает оценку нормативноправовой базы необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения городского округа
• статья 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации статья 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями постановление Губернатора Пензенской области от 12122018 148 «Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом градостроительства и архитектуры Пензенской области функции «Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области законодательства о градостроительной деятельности» с последующими изменениями Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Пензенской области утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 23012017 15пП с последующими изменениями

Выданные предписания:

• В срок до 01122021 В соответствии с частью 4 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации привести постановление администрации города Кузнецка Пензенской области от 13062018 1031 «Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории города Кузнецка и принятия решения об утверждении документации по планировке территории города Кузнецка» в ред от 17042020 454 и постановление администрации города Кузнецка Пензенской области от 25122018 1885 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории по заявлениям заинтересованных лиц» в соответствии с требованиями частей 1 11 12 121 и 20 статьи 45 ГрК РФ
• В срок до 01122021 Принять меры по недопущению впредь нарушений ч 9 ст 573 ГрК РФ части 27 приказа Минстроя России от 25042017 741пр ««Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» согласно которому установлены условные обозначения к чертежу или чертежам градостроительного плана земельного участка
• В срок до 01122021 Привести в соответствие с пунктм 10 части 7 части 13 части 2114 части 2115 статьи 51 ГрК РФ п 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18092019 2113р «О перечне типовых государственных и муниципальных услуг предоставляемых исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями а также органами местного самоуправления» с последующими изменениями административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по «Выдаче разрешения на строительство» утвержденный постановлением администрации города Кузнецка от 29042016 644 а также административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство» утвержденный постановлением администрации города Кузнецка от 29042016 652
• В срок до 01122021 Устранить нарушения требований пунктов 6 7 9 части 3 пунктов 3 и 4 ч 6 части 62 статьи 55 ГрК РФ в административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги по «Выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
• В срок до 01122021 Привести в соответствие с частью 6 пунктом г части 9 Требований программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Кузнецка Пензенской области утвержденной постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 12122016 2156