Причина проверки:

Надзор за исполнением Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераЦелью настоящей проверки является выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области на 2021 год При проверке использовать проверочный лист список контрольных вопросов по форме приложения 4 к Административному регламенту Управления жилищнокоммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера утвержденному приказом Управления жилищнокоммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13122016 53ОД с последующими изменениямиЗадачами настоящей проверки являются проверка выполнения юридическим лицом требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской областиПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований Обязательные требования и или требования установленные нормативными правовыми актами подлежащие проверке Федеральный закон от 21121994 68ФЗ постановление Правительства Российской Федерации от 30122003 794 постановление Правительства Российской Федерации от 24031994 334 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановление Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Положение о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Отсутствует организационнораспорядительный документ определяющий состав сил средств и порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее РСЧС
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» не создан координационный орган РСЧС комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС организации
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствует постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» не создан орган повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерская служба далее ДДС Отсутствует положение о ДДС определяющее компетенцию и полномочия ДДС
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствуют документы подтверждающие создание резерва финансовых средств выписка с отдельного целевого расчетного счета справка бухгалтерии организации об имеющихся наличных денежных средствах и тд предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» не определены подразделения или должностные лица уполномоченные осуществлять сбор обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также не установлен порядок организации межведомственного взаимодействия
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствуют системы оповещения работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствуют организационнораспорядительный документ определяющий порядок подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций программы план и журнал учёта занятий по подготовке работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствуют документы планы акты фотоматериалы подтверждающие проведение объектовых тренировок специальных учений или тренировок по противопожарной защите
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» план основных мероприятий в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год разработан формально
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствует система эвакуации определяющая порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
• В ГКОУ «Поимская школаинтернат» отсутствует система по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794 и пункт 5 Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10042006 189пП
• Пункты 6 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794 и пункты 7 8 Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10042006 189пП
• Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794
• Подпункт д пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794
• Пункт «ж» статьи 14 статьи 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794
• Пункт «з» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794 и пунктов 1 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• Пункт «з» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Пункт в статьи 14 статья 20 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 18 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794 подпункт а пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• Пункты 13 и 14 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565 зарегистрирован в Минюсте России 28082020 59580
• Пункты «а» и «д» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794
• Пункта «а» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт «б» пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 301203 794
• Пункт «б» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» с последующими изменениямиОбязательные требования и или требования установленные нормативными правовыми актами подлежащие проверке Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» постановление Правительства Российской Федерации от 24031994 334 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановление Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Положение о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Разработать организационнораспорядительный документ определяющий состав сил и средств порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы РСЧС
• 1 Создать координационный орган РСЧС комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС организации2 Утвердить персональный состав КЧС организации3 Разработать и утвердить положение решение об образовании координационного органа РСЧС КЧС организации определяющее компетенцию и основные задачи КЧС организации порядок принятия решений
• 1 Создать постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций2 Разработать и утвердить положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС структурном подразделении специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяющее его компетенцию и полномочия
• 1 Создать дежурнодиспетчерскую службу организации2 Разработать и утвердить положение устав об органе повседневного управления РСЧС ДДС организации определяющее полномочия и компетенцию ДДС
• 1 Создать необходимые резервы финансовых средств предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций2 Предоставить документы подтверждающие создание резервы финансовых средств выписка с отдельного целевого расчетного счета справка бухгалтерии организации об имеющихся наличных денежных средствах и тд предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Разработать и утвердить распорядительный документ определяющий подразделения или должностных лиц уполномоченных осуществлять сбор обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также устанавливающий порядок организации межведомственного взаимодействия
• 1 Разработать организационнораспорядительный документ устанавливающий порядок оповещения работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций 2 Довести его до работников в части касающейся под роспись3 Организовать проведение занятий и тренировок по оповещению работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
• 1 Разработать организационнораспорядительный документ определяющий порядок подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций2 Разработать программы и план подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций3 Завести журнал учёта занятий
• 1 Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организовать проведение объектовых тренировок специальных учений или тренировок по противопожарной защите2 Представить документы планы акты фотоматериалы подтверждающие проведение объектовых тренировок специальных учений или тренировок по противопожарной защите
• Разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Переработать утвердить и довести до работников организации план основных мероприятий в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год
• 1 Разработать и утвердить организационнораспорядительный документ план эвакуации определяющий порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций2 Довести его до работников в части касающейся под роспись организовать проведение занятий и тренировок по проведению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
• Разработать и утвердить план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях