|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (далее – Управление) в рамках рассмотрения обращений Жоголь Н.Н. (вх. от 15.01.2026 № 02-01-01-28/58, от 20.01.2026 № 02-01-01-54/58 и от 26.01.2026 № 02-01-01-28/58-1) были выявлены признаки нарушения АО «Почта России» п. 63 и п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 5 Лицензионных требований лицензии на оказании услуг почтовой связи от 11.04.2018 № Л030-00114-77/00063784 (до 01.03.2022 номер 162571), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее – лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В соответствии с п. 20 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, услуги почтовой связи подлежат лицензированию.
Раздел XX Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 включает перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи.
АО «Почта России» имеет лицензию на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2018 № Л030-00114-77/00063784 выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (до 01.03.2022 номер 162571).
В соответствии с п. 5 Лицензионных требований лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2018 № Л030-00114-77/00063784, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российском Федерации.
На основании абз. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 5.2.25.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.07.2008 № 418, органом, к компетенции которого отнесено утверждение правил оказания услуг почтовой связи, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – Правила).
На основании п. 63 Правил, претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя.
Претензия может предъявляться в объект почтовой связи по месту приема почтового отправления или в объект почтовой связи по месту назначения почтового отправления.
В соответствии с п. 66 Правил, претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области почтовой связи.
Порядок предъявления претензий определен ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».
Согласно ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:
на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;
на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии. Уведомление о продлении срока рассмотрения претензии с указанием причин его продления направляется пользователю услуг почтовой связи, предъявившему претензию, по адресу, указанному в претензии.
Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.
При рассмотрении обращений Жоголь Н.Н. (вх. от 15.01.2026 № 02-01-01-28/58, от 20.01.2026 № 02-01-01-54/58 и от 26.01.2026 № 02-01-01-28/58-1) было выяснено, что 13.12.2025 Жоголь Н.Н. обратилась в Отделение почтовой связи (далее - ОПС) Пенза 440008 с претензией на ненадлежащее исполнение АО «Почта России» обязательств по оказанию услуг почтовой связи, а именно доставку и вручение регистрируемых почтовых отправлений трек-номера 80105213924467, 80105008406369, 80094413929955, 80106215186815 (далее - РПО). Согласно предоставленной информации АО «Почта России» в период с апреля 2025 года по ноябрь 2025 года в адрес Жоголь Н.Н. из Обособленного подразделения № 3 УФНС России по Пензенской области в г. Пензе были направлены данные РПО.
Претензия Жоголь Н.Н. была вручена под роспись заместителю начальника ОПС Пенза 440008 Белоусовой О.В. 13.12.2025 (подтверждено документально).
В установленный ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» срок ответ Жоголь Н.Н. не получила.
Согласно информационного письма АО «Почта России» (исх. от 04.02.2026 № А34-АУО-20/1387) обращение Жоголь Н.Н. от 13.12.2025, поданное в ОПС Пенза 440008, в Информационной системе обращений АО «Почта России» в регистрации не значится и в уполномоченное подразделение АО «Почта России» для рассмотрения не направлялось.
Таким образом, претензия Жоголь Н.Н. от 13.12.2025 предъявленная в письменном виде не была зарегистрирована сотрудниками АО «Почта России» установленным порядком.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению обязательных требований п. 63 и п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 5 лицензионных требований лицензии на оказании услуг почтовой связи от 11.04.2018 № Л030-00114-77/00063784, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |