Причина проверки:

1.Федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования. 2. Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях. 3. Контроль за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, а также контроль за расходованием средств на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях в пределах своей компетенции.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Информация о сроках проведения ГИА по родному языку, о сроках, местах и порядке информирования о результатах ГИА, о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций в 2019 году размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока.
• В части обеспечения подготовки специалистов, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации (далее ГИА) в соответствии с требованиями Порядка, а также в части обеспечения ознакомления участников экзаменов с результатами по учебным предметам в устанавливаемые Порядком сроки:организаторами в аудитории 31 ППЭ 916 были некорректно скомплектованы контрольно-измерительные материалы (КИМ) и индивидуальные комплекты (ИК) при применении технологии «Печать КИМ в ППЭ» двум участникам ГИА Нечаевой К.А., Мехоношиной В.А. (протокол Государственной экзаменационной комиссии от 21.06.2017 № 27); несвоевременное начало экзамена по информатике и ИКТ 28.05.2018 по вине лиц, привлекаемых к проведению ГИА в ППЭ 662 (протокол Государственной экзаменационной комиссии от 29.05.2018 № 20); организаторами в ППЭ 4004 на экзамене по математике базового уровня 30.05.2018 были распечатаны дубли ИК 14 участников ГИА и в ППЭ 617 на экзамене по математике профильного уровня 01.06.2018 перепутаны бланки 2-х участников ГИА (протоколы Государственной экзаменационной комиссии от 31.05.2018 № 21, от 04.06.2018 № 22).
• В составе документов, поданных на подтверждение документа об образовании и (или) о квалификации, не представлены документы об оплате государственной пошлины за проставление апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации на имя Ибрагимовой Н.Р., Аброян Г.М., Алекберовой Н.Р.
• Не соблюдены сроки сканирования бланков единого государственного экзамена по математике базового и профильного уровней 28.06.2017.
• Министерством нарушены сроки внесения сведений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности о следующих организациях: автономной некоммерческой организации «Пермский миграционный центр»; автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Британия»; государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Краснокамский политехнический техникум»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уральский медицинский колледж»; ООО «Нерконт плюс»; Индивидуальном предпринимателе Красильниковой И.В.; Индивидуальном предпринимателе Поляковой Л.В.
• В положении о Министерстве, отсутствует полномочие Министерства по организации формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования.
• Выявлена неполнота осуществления Министерством государственного контроля (надзора) в сфере образования в части отсутствия в актах проверок нарушений обязательных требований, установленных пунктом 9 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, при проведении проверок в отношении:муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кыновская средняя общеобразовательная школа»; муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Григорьевская средняя общеобразовательная школа»; муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11»; муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гуринская средняя общеобразовательная школа».
• В реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности Министерства отсутствуют сведения о датах внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате, датах и реквизитах выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов, об основаниях, датах вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизитах таких решений.
• Информация о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций в досрочный, основной и дополнительный периоды проведения ГИА в 2019 году размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока.
• Документы предусмотренные пунктом 5 Правил, представленные не в полном объеме, Министерством приняты к рассмотрению по существу и не возвращены заявителю в течение 10 дней с даты их поступления на имя: Алекберовой Н.Р., Садбокасова К.Б., Фратти Н.Ф., Ожгибесова А.Н., Данауи Ю., Бен Т.Х., Эссабхи С., Дауди К., Льхарда К., Гауди З., Афинди У., Мустаадил А., Ибрагимовой Н.Р., Аброян Г.М.
• В состав центральной психолого-медико-педагогической комиссии не включены учителя-дефектологи по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог; врачи: педиатр, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед.
• Отсутствует доверенность или иной документ подтверждающий право уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, направившего заявление и прилагаемые документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность, в аккредитационном деле муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Юго-Камская средняя школа».
• В картах детей, прошедших обследование (Заякина П.С., Нигматулина Р.Р.), отсутствуют письменные работы по русскому языку, математике, результаты самостоятельной продуктивной деятельности ребенка.
• Приказом Министерства, утвержден перечень нормативных правовых актов, перечень которых оценивается при проведении федерального государственного надзора в сфере образования, включающий нормативные правовые акты, оценка соблюдения которых не является предметом данного вида государственного контроля (надзора) (Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
• При проведении проверок проверялось выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям органа государственного контроля (надзора) (Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).
• Министерством в ГИС Надзора не внесены сведения о протоколах об административных правонарушениях и результатах рассмотрения судом указанных протоколов, перечне нарушений, включенных в предписание, по итогам проведения проверок в отношении: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Березниковский политехнический техникум»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский радиотехнический колледж им. А.С. Попова»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Строгановский колледж»; казенного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И. Сюзева»; муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № 29»; муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 5»; федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 170 ФСИН России; автономной некоммерческой организации «Пермский миграционный центр»; частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автопрестиж».
• В Порядке работы ЦПМПК отсутствует полномочие по осуществлению учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии.
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, о протоколах об административном правонарушении, постановлениях суда по делам об административном правонарушении по итогам проведения проверок в отношении: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Строгановский колледж»; казенного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И. Сюзева»; муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад № 29»; муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 5»; муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гуринская средняя общеобразовательная школа»; федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 170 ФСИН России; автономной некоммерческой организации «Пермский миграционный центр»; частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автопрестиж».
• К заявлениям о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации Алекберовой Н.Р., Садбокасова К.Б., Фратти Н.Ф., Ожгибесова А.Н. не приложена соответствующая доверенность, выданная в установленном порядке.
• Выявлена неполнота осуществления Министерством государственного контроля (надзора) в сфере образования в части отсутствия в актах проверок нарушений обязательных требований, установленных Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, при проведении проверок в отношении: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Коми-Пермяцкий агротехнологический техникум»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский агропромышленный техникум»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Березниковский политехнический техникум»; казенного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И. Сюзева»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский радиотехнический колледж им. А.С. Попова»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Строгановский колледж».
• Министерством при проведении плановых проверок органов местного самоуправления оценивалось исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, не относящихся к предмету проверки (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»).
• Аттестованы в качестве экспертов при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, лицензионного контроля лица (Соловьева Н.Н., Трофимова А.Н.), которые заявлялись на установление полномочий в качестве экспертов только по двум видам государственного контроля (надзора).
• Информация о сроках и местах регистрации для участия в написании итогового сочинения (для выпускников прошлых лет, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающихся, получающих среднее общее образование в иностранных образовательных организациях) в 2017 году размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока; информация о сроках проведения итогового сочинения (изложения) в 2018 году размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока; информация о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций в досрочный, основной и дополнительный периоды проведения ГИА в 2017 году размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока; информация о сроках, местах и порядке информирования о результатах ГИА досрочного, основного и дополнительного периода 2017 года, досрочного и дополнительного периода 2018 года размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока.
• К документам предусмотренным подпунктом «б» пункта 5 Правил не представлены предусмотренные данным пунктом сведения или заверенные в нотариальном порядке документы с переводом на русский язык на имя Данауи Ю., Бен Т.Х., Эссабхи С., Дауди К., Льхарда К., Гауди З., Афинди У., Мустаадил А.
• Министерством направлены недостоверные сведения в сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности Рособрнадзора о следующих организациях: автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «РусАвто»; автономной некоммерческой организации «Пермский миграционный центр»; муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей № 5»; муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Фокинская средняя общеобразовательная школа»; частном учреждении дополнительного профессионального образования «Регион 59»; частном учреждении профессионального образования «АвтоГарант» 1.
• В положении о Министерстве отсутствует полномочие Министерства по установлению порядка признания организаций, указанных в части 3 настоящей статьи, региональными инновационными площадками.
• Министерством установлено соответствие представленных заявления и прилагаемых документов, с нарушением вышеуказанного пункта в отношении следующих организаций: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Конец-Борская основная общеобразовательная школа»; муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Юго-Камская средняя школа»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Соликамский горно-химический техникум».
• В положении о Министерстве, отсутствует полномочие Министерства по обеспечению получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
• К заявлению о проведении государственной аккредитации не прилагаются сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации в отношении: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Конец-Борская основная общеобразовательная школа»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Соликамский горно-химический техникум».
• В Перечень критериев, показателей оценки профессиональной деятельности педагогического работника для установления соответствия квалификационной категории (первой и высшей) (для педагогических работников организаций, находящихся в ведении Министерства, муниципальных и частных организаций)включены показатели, не предусмотренные данными пунктами, в части использования результатов основного государственного экзамена и единого государственного экзамена.
• В положении о Министерстве, отсутствует полномочие Министерства по определению порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.
• При внесении сведений нарушено требование о достоверности внесенной информации в ФИС ФБДА в отношении всех просмотренных данных.
• При проведении плановых проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, Министерство руководствуется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1513 (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2018, регистрационный № 52953)
• №:1400 от 26.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:611 от 20.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказами Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 № 190/1512 (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2018, регистрационный № 52952)
• №:1082 от 20.09.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГО-МЕДИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• №:1039 от 18.11.2013 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:719 от 20.08.2013 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
• Пункт 42 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 № 1096 (зарегистрирован Минюстом России 06.12.2017, регистрационный № 49138)
• №:636 от 10.07.2014 ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:797 от 10.09.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР АПОСТИЛЕЙ, ПРОСТАВЛЕННЫХ НА ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ"
• №:184-ФЗ от 06.10.1999 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ