Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Цели, задачи проверки:

ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (42 шт.):

• Не развиваются системы контроля за состоянием ГТС в д. Полуденная - отсутствует водомерная рейка для контроля (мониторинга) уровня воды в нижнем бьефе водохранилища ГТС в д. Полуденная
• Не обеспечена разработка критериев безопасности ГТС в д. Полуденная
• Не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнические сооружения гидроузла водохранилища на реке Юг (далее – ГТС на р. Юг) - гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны один раз в 5 лет должны подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. На основе фактических физико-механических характеристик материалов сооружений и их оснований при необходимости (наличии признаков предаварийного состояния) комплексному анализу состояния сооружения подвергаются во внеочередном порядке).
• Не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС на р. Юг и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС на р. Юг – отсутствует комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности для недопущения предельных состояний, не обеспечивающих безопасную эксплуатацию ГТС на р. Юг, не разработана проектная документация (при необходимости) усиления (реконструкции) ГТС на р. Юг или ликвидации ГТС на р. Юг
• Не проведено обследования ГТС на р. Юг для определения класса опасности, в соответствии с критериями классификации ГТС установленными Правительством Российской Федерации, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС на р. Юг
• Квалификация работников эксплуатирующей организации не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации – не обеспечивается аттестация уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС на р. Юг
• Не развивается система контроля за состоянием ГТС на р. Юг - отсутствует программа и состав инструментальных и визуальных наблюдений ГТС на р. Юг
• Не обеспечена разработка критериев безопасности ГТС на р. Юг
• Не организована эксплуатация в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с Ростехнадзором - правила эксплуатации ГТС на р. Юг требуют актуализации согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
• Не представлена декларация безопасности ГТС на р. Юг, утверждённая органом исполнительной власти, осуществляющих в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью ГТС
• Эксплуатация ГТС на р. Юг ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не обеспечено обновление в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС на р. Юг
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг – в здании водоприёмного колодца не ограничен доступ посторонних лиц (отсутствует дверь), колодец (шахта) не имеет крышки, на дне (на поверхности воды) плавает и набросан мусор, в бетонном перекрытии имеются пролом, достаточный для падения человека (ребёнка) Фото 5, 6, 7.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – отсутствуют барьеры безопасности (ограждения) на бетонных устоях правого, левого берега и разделительного быка, исключающее падение людей с высоты в нижний бьеф. Фото 8.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – отсутствуют сороудерживающие конструкции (решётки). Фото 9.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – основные затворы не оборудованы указателями высоты открытия. Индивидуальные подъемные механизмы и закладные части затворов не имеют привязки к базисным реперам и не имеют нумерации. Фото 10.
• Не развиваются системы контроля ГТС на р. Юг – водомерная рейка выполнена без нанесения отметок, не имеет привязки к базисным реперам БС, не имеет отметки нормального подпорного уровня (НПУ) и форсированного подпорного уровня (ФПУ). Фото 11.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - на левом откосе рисбермы под последними плитами крепления имеются пустоты. Фото 12.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - металлические конструктивные элементы плавучей ледозащиты со стороны торцов не защищены от коррозии. Фото 13.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - отсутствует антикоррозионная защита поверхности металлических конструкций новых сборных ремонтных затворов. Фото 14.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - локальная просадка грунта на гребне земляной плотины. Фото 15.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие фильтрации воды и следов выщелачивания железобетонных конструкций устоя и открылка со стороны левого берега в нижнем бьефе. Фото 16.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие фильтрации воды на внутренней железобетонной стенке правого устоя водопроводящей части водосбросного сооружения. Фото 17.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие следов фильтрации воды в бетонных основаниях водосбросного сооружения в нижнем бьефе. Фото 18.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - локальное разрушение бетона у основания паза для маневрирования затвора, локальное разрушение поверхностного слоя бетона на стенке бетонного основания, пазовые конструкции сегментных затворов на водосбросном сооружении подвержены коррозии металла. Фото 19.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие трещин в бетонном уплотнении у подпорной бетонной стенки в нижнем бьефе. Фото 20.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие следов выщелачивания и фильтрации в подпорной стенке бетонного основания со стороны верхнего бьефа с левой стороны берега реки. Фото 21.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - правый низовой откос в месте примыкания к устою водосбросного сооружения не укреплён посевом трав (не задернован). Фото 22.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - левый низовой откос в месте примыкания к устою водосбросного сооружения не укреплён посевом трав (не задернован). Фото 23.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие строительного мусора на берме верхового откоса земляной плотины. Фото 24.
• Отсутствует расчёт размера максимального вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на р. Юг
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - не проведено энергетическое обследование ГТС на р. Юг, отсутствует энергетический паспорт ГТС на р. Юг
• Не развивается система контроля за состоянием гидротехнических сооружений в д. Полуденная (далее – ГТС в д. Полуденная) - отсутствует программа и состав инструментальных и визуальных наблюдений ГТС в д. Полуденная
• Начисления сумм оплат производятся по завышенным показаниям1
• Не организована эксплуатация в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с Ростехнадзором - отсутствуют Правила эксплуатации ГТС в д. Полуденная, согласованные с Ростехнадзором
• Квалификация работников эксплуатирующей организации не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации – не обеспечивается аттестация уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС и работников по вопросам безопасности в д. Полуденная
• Отсутствует декларация безопасности ГТС в д. Полуденная
• Эксплуатация ГТС в д. Полуденная ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не обеспечено обновление в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС в д. Полуденная с учётом класса опасности, в соответствии с критериями классификации ГТС установленными Правительством Российской Федерации
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - основные затворы не оборудованы указателями высоты открытия. На индивидуальных подъемных механизмах не обозначено направление открытия и закрытия основных затворов. Отсутствует нумерация затворов. Фото 1
• Не обеспечиваются обязательные требования при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - сороудерживающие конструкции (решётки) не очищены от сора (водной растительности). Фото 3
• Не обеспечиваются обязательные требования при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - локальное повреждение поверхности бетона с обнажением арматуры правого окрылка гасителя. Фото 4

Нарушенный правовой акт:

• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ); п. 4.11 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 4.11, п. 4.13, п. 6.2 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ п. 6.5 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ п. 8.20, п. 8.21 СП 58.13330.2019 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ; п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.11.98 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 9, ст.9.1 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 4.11 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; Приказ Ростехнадзора от от 02 октября 2015 г. № 395
• ст. 9, 10 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утверждённое Постановлением Правительства РФ от 06.11.98 № 1303
• ст.9, ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ
• ст. 9, ст. 10 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 6.19, п. 6.20 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 6.16 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 4.11, п. 6.27 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинённый в результате аварии гидротехнических сооружений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 4.16б СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ); п. 4.11 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; Приказ Федеральной службы по экологического, технологическому и атомному надзору от 02 октября 2015 г. № 395 «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), зарегистрированный в Минюсте России 01 декабря 2015 г. № 39911 (далее - Приказ Ростехнадзора от 02 октября 2015 г. № 395)
• ст. 9, ст. 9.1 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ
• ст. 9, 10 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утверждённое Постановлением Правительства РФ от 06.11.98 № 1303
• ст. 9, 10 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ
• ст. 9, 10 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ; п. 6.19 СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
• ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ

Выданные предписания:

• Не развиваются системы контроля за состоянием ГТС в д. Полуденная - отсутствует водомерная рейка для контроля (мониторинга) уровня воды в нижнем бьефе водохранилища ГТС в д. Полуденная
• Не обеспечена разработка критериев безопасности ГТС в д. Полуденная
• Не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнические сооружения гидроузла водохранилища на реке Юг (далее – ГТС на р. Юг) - гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны один раз в 5 лет должны подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. На основе фактических физико-механических характеристик материалов сооружений и их оснований при необходимости (наличии признаков предаварийного состояния) комплексному анализу состояния сооружения подвергаются во внеочередном порядке).
• Не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС на р. Юг и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС на р. Юг – отсутствует комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности для недопущения предельных состояний, не обеспечивающих безопасную эксплуатацию ГТС на р. Юг, не разработана проектная документация (при необходимости) усиления (реконструкции) ГТС на р. Юг или ликвидации ГТС на р. Юг
• Не проведено обследования ГТС на р. Юг для определения класса опасности, в соответствии с критериями классификации ГТС установленными Правительством Российской Федерации, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС на р. Юг
• Квалификация работников эксплуатирующей организации не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации – не обеспечивается аттестация уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС на р. Юг
• Не развивается система контроля за состоянием ГТС на р. Юг - отсутствует программа и состав инструментальных и визуальных наблюдений ГТС на р. Юг
• Не обеспечена разработка критериев безопасности ГТС на р. Юг
• Не организована эксплуатация в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с Ростехнадзором - правила эксплуатации ГТС на р. Юг требуют актуализации согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
• Не представлена декларация безопасности ГТС на р. Юг, утверждённая органом исполнительной власти, осуществляющих в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью ГТС
• Эксплуатация ГТС на р. Юг ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не обеспечено обновление в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС на р. Юг
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг – в здании водоприёмного колодца не ограничен доступ посторонних лиц (отсутствует дверь), колодец (шахта) не имеет крышки, на дне (на поверхности воды) плавает и набросан мусор, в бетонном перекрытии имеются пролом, достаточный для падения человека (ребёнка)
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – отсутствуют барьеры безопасности (ограждения) на бетонных устоях правого, левого берега и разделительного быка, исключающее падение людей с высоты в нижний бьеф
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – отсутствуют сороудерживающие конструкции (решётки).
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС на р. Юг – основные затворы не оборудованы указателями высоты открытия. Индивидуальные подъемные механизмы и закладные части затворов не имеют привязки к базисным реперам и не имеют нумерации.
• Не развиваются системы контроля ГТС на р. Юг – водомерная рейка выполнена без нанесения отметок, не имеет привязки к базисным реперам БС, не имеет отметки нормального подпорного уровня (НПУ) и форсированного подпорного уровня (ФПУ).
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - на левом откосе рисбермы под последними плитами крепления имеются пустоты.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - металлические конструктивные элементы плавучей ледозащиты со стороны торцов не защищены от коррозии.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - отсутствует антикоррозионная защита поверхности металлических конструкций новых сборных ремонтных затворов.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - локальная просадка грунта на гребне земляной плотины.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие фильтрации воды и следов выщелачивания железобетонных конструкций устоя и открылка со стороны левого берега в нижнем бьефе.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие фильтрации воды на внутренней железобетонной стенке правого устоя водопроводящей части водосбросного сооружения.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие следов фильтрации воды в бетонных основаниях водосбросного сооружения в нижнем бьефе.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - локальное разрушение бетона у основания паза для маневрирования затвора, локальное разрушение поверхностного слоя бетона на стенке бетонного основания, пазовые конструкции сегментных затворов на водосбросном сооружении подвержены коррозии металла.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие трещин в бетонном уплотнении у подпорной бетонной стенки в нижнем бьефе.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие следов выщелачивания и фильтрации в подпорной стенке бетонного основания со стороны верхнего бьефа с левой стороны берега реки.
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - правый низовой откос в месте примыкания к устою водосбросного сооружения не укреплён посевом трав (не задернован).
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - левый низовой откос в месте примыкания к устою водосбросного сооружения не укреплён посевом трав (не задернован).
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - наличие строительного мусора на берме верхового откоса земляной плотины.
• Отсутствует расчёт размера максимального вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на р. Юг
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте и эксплуатации ГТС на р. Юг - не проведено энергетическое обследование ГТС на р. Юг, отсутствует энергетический паспорт ГТС на р. Юг
• Не развивается система контроля за состоянием гидротехнических сооружений в д. Полуденная (далее – ГТС в д. Полуденная) - отсутствует программа и состав инструментальных и визуальных наблюдений ГТС в д. Полуденная
• Начисления сумм оплат производятся по завышенным показаниям1
• Не организована эксплуатация в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с Ростехнадзором - отсутствуют Правила эксплуатации ГТС в д. Полуденная, согласованные с Ростехнадзором
• Квалификация работников эксплуатирующей организации не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации – не обеспечивается аттестация уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС и работников по вопросам безопасности в д. Полуденная
• Отсутствует декларация безопасности ГТС в д. Полуденная
• Эксплуатация ГТС в д. Полуденная ведется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не обеспечено обновление в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС в д. Полуденная с учётом класса опасности, в соответствии с критериями классификации ГТС установленными Правительством Российской Федерации
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - основные затворы не оборудованы указателями высоты открытия. На индивидуальных подъемных механизмах не обозначено направление открытия и закрытия основных затворов. Отсутствует нумерация затворов.
• Не обеспечиваются обязательные требования при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - сороудерживающие конструкции (решётки) не очищены от сора (водной растительности).
• Не обеспечиваются обязательные требования при эксплуатации ГТС в д. Полуденная - локальное повреждение поверхности бетона с обнажением арматуры правого окрылка гасителя.