Причина проверки:

Контроль за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3.81.5 раздела III Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Генеральный план Лысьвенского городского округа, утвержденный решением Лысьвенской городской Думы от 26 июля 2013 г. № 480 не соответствует ч.3 ст. 23 ГрК РФ.
• Генеральный план не соответствует ПКР систем коммунальной инфраструктуры, ПКР социальной инфраструктуры, в свою очередь указанные программы не соответствуют Генеральному плану, в связи с чем, нарушены положения части 5 статьи 9, части 6 статьи 26 ГрК РФ.
• Сведения о программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Администрацией округа не представлены, в ФГИС ТП и на официальном сайте муниципального образования указанная программа не размещена, в связи с чем, органом местного самоуправления не исполнены требования положений частей 5, 5.1 статьи 26 ГрК РФ.
• Отсутствует порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, что является нарушением части 8 статьи 29.4 ГрК РФ.Состав и содержание МНГП не соответствует части 5 статьи 29.2 ГрК РФ, в части отсутствия материалов по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями, установленный в МНГП, не соответствует РНГП.
• ПЗЗ сельских территорий Лысьвенского городского округа не соответствуют положениям и нормам действующего ГрК РФ, в части применения статьи 44 ГрК РФ, которая с 01 июля 2017 г. утратила силу, в части срока выдачи ГПЗУ, формы ГПЗУ, что не соответствует статьей 57.3 ГрК РФ, несоответствия определения разрешения на строительство положениям статьи 51 ГрК РФ. ПЗЗ г. Лысьвы не соответствует статьей 57.3 ГрК РФ, в части срока выдачи ГПЗУ.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства", утвержденный Постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 16 января 2017 г. № 98, не соответствует статьей 51 ГрК РФ, в части предоставления муниципальной услуги.
• Состав и содержание проекта планировки территории не соответствует пункту 3 части 3 статьи 42 ГрК РФ, в части отсутствия положения об очередности планируемого развития. Основная часть проекта планировки не содержит информации о плотности застройки территории, что не соответствует пункту 2 части 3 статьи 42 ГрК РФ. в Материалах по обоснованию проекта планировки территории отсутствует схема организации движения транспорта и пешеходов, что не соответствует пункту 4 части 4 статьи 42 ГрК РФ (в ред. от 29 июля 2017 г.)
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Разработка и выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением администрации города Лысьва Пермского края от 5 июля 2018 г. № 1499, не соответствует положениям статьи 57.3 ГрК РФ в части срока выдачи градостроительных планов земельных участков.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты по оказанию услуг по подготовке и направлению уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, отсутствуют.
• Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в соответствии с Положением об отделе, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденным постановлением администрации города Лысьва Пермского края от 20 марта 2017 г. № 657 (далее Административный регламент № 657). Пункт 2.5 Административного регламента № 657 не соответствует статье 55 ГрК РФ, в части срока предоставления муниципальной услуги. В Административный регламент № 657 не внесены изменения после утверждения Положения об отделе в части изменения наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу.
• При утверждении проекта планировки территории для формирования земельных участков с целью их предоставления многодетным семьям в незастроенной северной части деревни Липовая 1 в районе ул. Полевая, Лязгина, утвержденного постановлением главы города Лысьвы Пермского краяот 08 ноября 2017 г. № 322, нарушены требования: - части 10 статьи 46 ГрК РФ (в ред. от 29 июля 2017 г.), в части не опубликования заключения о результатах публичных слушаниях на официальном сайте Администрации округа; - части 14 статьи 46 ГрК РФ (в ред. от 29 июля 2017 г.), в части не размещения утвержденной документации по планировке территории на официальном сайте Администрации округа; - части 10 статьи 45 ГрК РФ (в ред. от 29 июля 2017 г.), в части несоответствия проекта планировки территории ПЗЗ г. Лысьва.
• Доступ к ПКР систем коммунальной инфраструктуры в нарушение статьи 57.1 ГрК РФ в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее ФГИС ТП) не обеспечен.Сведения о программе комплексного развития транспортной инфраструктурыАдминистрацией округа не представлены, в ФГИС ТП и на официальном сайте муниципального образования указанная программа не размещена, в связи с чем, органом местного самоуправления не исполнены требования положений частей 5, 5.1 статьи 26 ГрК РФ. Местные нормативы градостроительного проектирования Лысьвенского городского округа Пермского края утверждены решением Лысьвенской городской Думы Пермского края от 28 апреля 2016 г. № 1372 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Лысьвенского городского округа» (далее МНГП) и в нарушение пятидневного срока с момента утверждения МНГП, установленного частью 7 статьи 29.4 ГрК РФ, размещены на официальном сайте ФГИС ТП 7 июня 2016 г.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Выданные предписания:

• Принять меры по приведению Генерального плана в соответствие положениям статьи 23 ГрК РФ.
• Принять меры по приведению ПКР социальной инфраструктуры, ПКР систем коммунальной инфраструктуры Лысьвенского городского округа в соответствие с Генеральным планом.
• Принять меры к разработке и утверждению программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Лысьвенского городского округа.
• Принять меры по разработке и утверждению порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменения в них.Внести изменения в МНГП, в части состава и содержания в соответствии с частью 5 статьи 29.2 и расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями в соответствии с частью 3 статьи 29.4 ГрК РФ.
• Принять меры по приведению ПЗЗ г. Лысьва в соответствие со статьей 57.3 ГрК РФ. Привести ПЗЗ сельских территорий ЛГО в соответствие с требованием статей 51, 55, 57.3 ГрК РФ.
• Привести Административный регламент «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации города Лысьва Пермского края от 16 января 2017 г. № 98, в соответствие со статьей 51 ГрК РФ.
• Привести проект планировки территории и проект межевания в границах улиц Балахнина, Аликина, Чапаева в городе Лысьва Пермского края, утвержденный постановлением главы Лысьвенского городского округа Пермского края от 27 июня 2017 г. № 167, в соответствие с пунктом 3 части 3 статьи 42 ГрК РФ в части положения об очередности планируемого развития территории, содержащего этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, пунктом 2 части 3 статьи 42 ГрК РФ в части информации о плотности застройки территории, пункта 4 части 4 статьи 42 ГрК РФ в части схемы организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающей местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающей существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схемы организации улично-дорожной сети.
• Привести административный регламент предоставления муниципальной услуги «Разработка и выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением администрации города Лысьва Пермского края от 5 июля 2018 г. № 1499, в соответствие положениям статьи 57.3 ГрК РФ.
• Разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
• Привести Административный регламент «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации города Лысьва Пермского края от 20 марта 2017 г. № 657, в соответствие требованиям статьи 55 ГрК РФ.
• Принять меры по приведению проекта планировки территории для формирования земельных участков с целью их предоставления многодетным семьям в незастроенной северной части деревни Липовая 1 в районе ул. Полевая, Лязгина, утвержденного постановлением главы города Лысьвы Пермского края от 08 ноября 2017 г. № 322, ПЗЗ г. Лысьва в соответствие с требованиями части 10 статьи 45 ГрК РФ.
• Принять меры по недопущению нарушения сроков, установленных статьями 9, 32, 57.1 ГрК РФ к размещению в ФГИС ТП документов территориального планирования, градостроительного зонирования, программ комплексного развития коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур городского округа.