Причина проверки:

Контроль за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3.81.5 раздела III Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п

Выявленные нарушения (8 шт.):

• При размещении в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП) Решений № 281, № 819, № 49 Администрацией г. Кунгура нарушен срок, установленный частью 9 статьи 9 ГрК РФ. При размещении Генерального плана в ФГИС ТП нарушены требования пунктов 1, 8 Правил ведения ФГИС ТП утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» в части достоверности, полноты и актуальности информации, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы. При размещении Генерального плана нарушен пункт 3 Требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, установленных Приказом Минэкономразвития России от 19 сентября 2018 г. № 498 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования», где информация должна размещаться ее обладателями на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП в виде файлов в определенных форматах, в том числе, в виде карт из состава документов территориального планирования, их проектов и материалов по их обоснованию, подготовленных в соответствии с частью 8 статьи 23 ГрК РФ. При размещении в ФГИС ТП Решения № 281 путем заполнения карточки документа территориального планирования наименования картографических документов (файлы документов) не соответствуют документам в них размещенных. В том числе, под сведениями, предусмотренными частью 5.1 статьи 23 ГрК РФ размещены документы не соответствующие обязательным приложениям, указанным в настоящей статье.
• При подготовке к утверждению Генерального плана Администрацией г. Кунгура не соблюдена процедура согласования его проекта, чем нарушены части 7, 8 статьи 9, часть 2 статьи 25 ГрК РФ. При разработке проекта внесения изменений в Генеральный план г. Кунгура Администрацией г. Кунгура нарушены требования части 1 статьи 23 ГрК РФ
• ПКР социальной и социальной инфраструктуры не соответствуют Генеральному плану, в свою очередь, Генеральный план не соответствует указанным программам, в связи с чем нарушены положения части 5 статьи 9, части 6 статьи 26 ГрК РФ. Программа транспортной инфраструктуры города Кунгура отсутствует, в связи с чем органом местного самоуправления не исполнены требования положений частей 5, 5.1 статьи 26 ГрК РФ.
• ПЗЗ г. Кунгура не соответствуют положениям и нормам действующего ГрК РФ в части: применения статьи 44 ГрК РФ, которая с 01 июля 2017 г. утратила силу; применения части 9 статьи 51 ГрК РФ, которая с 03 августа 2018 г. утратила силу; применения статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая с 01 июля 2017 г. утратила силу; применения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 г. N 35 «О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которое с 28 июня 2011 г. утратило силу; несоответствия определения разрешения на строительство положениям статьи 51 ГрК РФ; несоответствия срока выдачи разрешения на строительство, установленного частью 11 статьи 51 ГрК РФ; применения пункта 5 части 3 статьи 55 ГрК РФ, которая с 03 августа 2018 г. утратила силу; не соответствия пункта 2 статьи 12 ПЗЗ г. Кунгура статье 57.3 ГрК РФ, в части утверждения градостроительного плана земельного участка, а также применения положения об исходно-разрешительной документации по строительству объектов в г. Кунгуре, которое постановлением администрации г. Кунгура от 07 сентября 2017 г. № 638-171-01-09 утратило силу; несоответствие пункта 3 статьи 12 ПЗЗ г. Кунгура части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, в части информации, отображающейся в градостроительном плане земельного участка; не соответствие части III ПЗЗ г. Кунгура частям 1, 1.1 статьи 38 ГрК РФ, в части отсутствия обязательных для установления предельных (минимальные и (или) максимальные) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Действующая редакция ПЗЗ г. Кунгура размещена в ФГИС ТП 30 декабря 2019 г., в нарушение 10-ти дневного срока размещения, установленного частью 3.1 статьи 32 ГрК РФ.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 18 февраля 2019 г. № 70-171-01-09 не соответствует положениям статьи 51 ГрК РФ, в части перечня прилагаемых документов к заявлению.
• В нарушение части 3 статьи 57.3 ГрК РФ и порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения ГПЗУ), подготовлены и выданы: - ГПЗУ № RU59302000-1988 от 7 февраля 2019 г. относительно земельного участка с кадастровым номером 59:08:0101009:868 по ул. Труда в г. Кунгур; - ГПЗУ № RU59302000-1999 от 29 апреля 2019 г. относительно земельного участка с кадастровым номером 59:08:1101003:702 по ул. Бачурина в г. Кунгур; - ГПЗУ № RU59302000-1909 от 26 февраля 2018 г. относительно земельного участка с кадастровым номером 59:08:2801001:809 по ул. Батальонная в г. Кунгур; - ГПЗУ № RU59302000-1978 от 3 декабря 2018 г. относительно земельного участка с кадастровым номером 59:08:1601008:23 по ул. Гагарина, 35 в г. Кунгур.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории г. Кунгура не разработан, чем нарушено требование части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
• Положение о порядке сноса самовольных построек либо их приведение в соответствие с установленными требованиями не разрабатывалось.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Принять меры по недопущению нарушения сроков, установленных статьями 9, 57.1 ГрК РФ к размещению в ФГИС ТП документов территориального планирования.
• Принять меры по приведению генерального плана в соответствие положениям статьи 23 ГрК РФ. При разработке проектов внесения изменений в Генеральный план г. Кунгура исключить нарушения части 1 статьи 23 ГрК РФ. При подготовке к утверждению проекта документа территориального планирования, внесения изменений в документ территориального планирования обеспечить соблюдение процедуры согласования такого проекта, предусмотренной частями 7, 8 статьи 9, частью 2 статьи 25 ГрК РФ.
• Обеспечить разработку программы комплексного развития систем транспортно инфраструктуры г. Кунгура во исполнение положений статьи 26 ГрК РФ. Устранить нарушения части 5 статьи 9, части 6 статьи 26 ГрК РФ путем приведения в соответствие программ комплексного развития социальной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры городского округа в соответствие и документами территориального планирования г. Кунгура.
• Принять меры по приведению ПЗЗ г. Кунгура в соответствии с нормами действующего ГрК РФ.
• Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 18 февраля 2019 г. № 70-171-01-09 в соответствии с требованиями, установленными статьей 51 ГрК РФ.
• Впредь не допускать при подготовке и выдаче ГПЗУ нарушений части 3 статьи 57.3 ГрК РФ и Порядка заполнения ГПЗУ.
• Разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории г. Кунгура.
• Разработать Положение о порядке сноса самовольных построек либо их приведение в соответствие с установленными требованиями.