Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью контроля за соблюдением администрацией Сивинского муниципального района Пермского края (далее – Администрация района) законодательства о градостроительной деятельности при реализации полномочий местного значения, предусмотренных частью 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3.81.5 раздела III Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Правила землепользования и застройки Бубинского, Екатерининского, Северокоммунарского, Сивинского сельских поселений не соответствуют положениям и нормам действующего ГрК РФ
• При размещении Схемы территориального планирования Сивинского муниципального района, утвержденной решением Земского Собраниия Сивинского муниципального района от 23 декабря 2013 г. № 124 в ФГИС ТП нарушен срок, установленный частью 9 статьи 9 ГрК РФ.
• Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями и дошкольными образовательными организациями, установленный в МНГП Сивинского муниципального района не соответствует предельному значению, установленному в РНГП (таблица 1 РНГП), чем нарушено требование части 3 статьи 29.4 ГрК РФ.
• В нарушение статьи 57.3 ГрК РФ и порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения ГПЗУ), подготовлены и выданы: - ГПЗУ № RU59527000-013 от 5 августа 2019 г. земельных участков с кадастровыми номерами 59:33:0000000:998, 59:33:2940101:1600, 59:33:0000000:1000, 59:33:0000000:997 по ул. Радужная, д. 13, 14, 15, 16 в с. Сива; - ГПЗУ № RU59527000-017 от 8 октября 2019 г. земельного участка с кадастровым номером 59:33:2830101:143 вблизи с. Серафимское; - ГПЗУ № RU59527000-0010 от 2 июня 2020 г. земельного участка с кадастровым номером 59:33:1970071:4 по ул. Кутузова, д. 22 в с. Сива; - ГПЗУ № RU59527000-011 от 2 июля 2020 г. земельных участков с кадастровыми номерами 59:33:0710004:250 и 59:33:0710004:251 по ул. Покровская, д. 5а и 5б в с. Буб.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует статье 51 ГрК РФ
• В нарушении статьи 51 ГрК РФ, при наличии оснований для отказа в части отсутствия ГПЗУ (выданного в соответствии с действующим законодательством), выдано: - Разрешение на строительство № 59-33-07-2019 от 26 сентября 2019 г. объекта капитального строительства «Блокированный жилой дом» по ул. Радужная, д. 1, 2, 3, 4 в с. Сива; - Разрешение на строительство № 59-33-14-2019 от 4 декабря 2019 г. объекта капитального строительства «Реконструкция здания» по ул. Пушкина, д. 29 в с. Сива; - Разрешение на строительство № 59-33-07-2020 от 26 июня 2020 г. объекта капитального строительства «Реконструкция жилого дома в части квартиры № 2» по ул. Краснокамская, д. 2, кв. 2 в п. Северный Коммунар. Разрешение на строительство № 59-33-06-2020 от 8 июня 2020 г. объекта капитального строительства «Здание дорожного кафе» в Сивинском районе (далее – Разрешение на строительство Здания дорожного кафе).УРИ Администрации района 31 июля 2014 г. выдано разрешение № RU 59527000-120 на строительство здания дорожного кафе сроком действия до 1 июня 2021 г. Застройщиком 5 июня 2020 г. подано заявление о внесении изменений в разрешение № RU 59527000-120 на строительство здания дорожного кафе. УРИ Администрации района вместо внесения изменений в разрешение № RU 59527000-120 на строительство выдано новое разрешение № 59-33-06-2020 от 8 июня 2020 г. объекта на строительство здания дорожного кафе.
• При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, установленного частью 6 статьи 55 ГрК РФ, выдано: - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 59-33-15-2019 «Блокированный жилой дом» от 11 ноября 2019 г.; - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 59-33-06-2020 «Блокированный жилой дом» от 14 мая 2020 г.; - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 59-33-07-2020 «Блокированный жилой дом» от 10 июля 2020 г.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) административные регламенты по оказанию муниципальных услуг по подготовке и направлению уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также направлению уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, отсутствуют.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по оказанию муниципальной услуги «Направление уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства и уведомления о завершении сноса объектов капитального строительства» отсутствует.
• В нарушение требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ отсутствует Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» отсутствует. В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» отсутствует.
• При утверждении проекта межевания территории кадастрового квартала № 59:33:1970077 Сивинского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 10 августа 2018 г. № 257, нарушены требования: - части 23 статьи 5.1 ГрК РФ (в ред. от 31 декабря 2017 г.); - части 14 статьи 46 ГрК РФ (в ред. от 31декабря 2017 г.); - части 5 статьи 43 ГрК РФ (в ред. от 31 декабря 2017 г.); - статьи 43 ГрК РФ (в ред. от 31 декабря 2017 г.).
• При утверждении проекта межевания территории в целях образования земельного участка по адресу: Пермский край, Сивинский муниципальный район, с. Сива, ул. Садовая, 14а в кадастровом квартале 59:33:1970045 Сивинского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 10 сентября 2019 г. № 289, нарушены требования: - части 1 статьи 45 ГрК РФ (в ред. от 02 августа 2019 г.), в части отсутствия решения о подготовке документации по планировке территории; - статьи 43 ГрК РФ (в ред. от 02 августа 2019 г.), в части отсутствия материалов по обоснованию.
• При утверждении проекта планировки территории и проект межевания территории в целях образования земельного участка на территории кадастрового квартала № 59:33:2940101 Сивинского сельского поселения для линейного объекта «Очистные сооружения хозяйственных сточных вод с. Сива, Сивинского района, Пермского края», утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 01 июня 2020 г. № 186, нарушены требования: - части 1 статьи 45 ГрК РФ (в ред. от 27 декабря 2019 г.), в части отсутствия решения о подготовке документации по планировке территории; - части 23 статьи 5.1 ГрК РФ (в ред. от 27 декабря 2019 г.), в части не опубликования заключения о результатах публичных слушаниях на официальном сайте Администрации района; - части 14 статьи 46 ГрК РФ (в ред. от 27 декабря 2019 г.), в части не опубликования утвержденной документации по планировке территории на официальном сайте Администрации района; - пункта 3 части 3 статьи 42 ГрК РФ (в ред. от 29 декабря 2019 г.), в части отсутствия положения об очередности планируемого развития территории, содержащего этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур; - пунктов 10, 11, 12 части 4 статьи 42 ГрК РФ (в ред. от 29 декабря 2019 г.), в части отсутствия перечня мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обоснованию пожарной безопасности и по гражданской обороне, перечня мероприятий по охране окружающей среды и обоснование очередности планируемого развития территории; - части 3 статьи 43 ГрК РФ (в ред. от 29 декабря 2019 г.), в части отсутствия в проекте межевания территории материалов по обоснованию проекта.
• При утверждении проекта планировки территории и проект межевания территории по объекту «Реконструкция участка автомобильной дороги по ул. Техническая в с. Буб Сивинского района Пермского края», утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 16 декабря 2019 г. № 422, нарушены требования: - части 23 статьи 5.1 ГрК РФ (в ред. от 02 августа 2019 г.), в части не опубликования заключения о результатах публичных слушаниях на официальном сайте Администрации района; - части 14 статьи 46 ГрК РФ (в ред. от 02 августа 2019 г.), в части не опубликования утвержденной документации по планировке территории на официальном сайте Администрации района; - пункта 3 части 3 статьи 42 ГрК РФ (в ред. от 02 августа 2019 г.), в части отсутствия положения об очередности планируемого развития территории, содержащего этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. - части 4 статьи 42 ГрК РФ (в ред. от 29 декабря 2019 г.), в части отсутствия в материалах по обоснованию проекта планировки территории графических материалов в виде карт и схем, а также обоснования очередности планируемого развития территории и перечня мероприятий по охране окружающей среды.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• При разработке и утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Сивинского муниципального округа Пермского края учесть выявленные нарушения.
• Принять меры по недопущению нарушения срока, установленного статьей 9 ГрК РФ, к размещению в ФГИС ТП документов территориального планирования.
• Направить в Земское собрание Сивинского муниципального района Пермского края проект внесения изменений в МНГП Сивинского муниципального района, МНГП сельских поселений, в части расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями в соответствии с частью 3 статьи 29.4 ГрК РФ.
• Впредь не допускать при подготовке и выдаче ГПЗУ нарушений статьи 57.3 ГрК РФ и Порядка заполнения ГПЗУ.
• Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»в соответствии с требованиями, установленными статьей 51 ГрК РФ.
• Впредь не допускать при выдаче разрешений на строительство нарушений статьи 51 ГрК РФ.
• Впредь не допускать при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства нарушений статьи 55 ГрК РФ.
• Разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
• Разработать и утвердить административный регламент по оказанию муниципальной услуги «Направление уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства и уведомления о завершении сноса объектов капитального строительства».
• Разработать Порядок осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.
• Разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». Разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства».
• Принять меры по приведению проекта межевания территории кадастрового квартала № 59:33:1970077 Сивинского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 10 августа 2018 г. № 257, в соответствии со статьей 43 ГрК РФ, в части состава и содержания документации по планировке территории.
• Отменить постановление администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 10 сентября 2019 г. № 289 «Об утверждении проекта межевания территории в целях образования земельного участка по адресу: Пермский край, Сивинский муниципальный район, с. Сива, ул. Садовая, 14а в кадастровом квартале 59:33:1970045 Сивинского сельского поселения».
• Отменить постановление администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 01 июня 2020 г. № 186 «Об утверждении проекта планировки территории и проект межевания территории в целях образования земельного участка на территории кадастрового квартала № 59:33:2940101 Сивинского сельского поселения для линейного объекта «Очистные сооружения хозяйственных сточных вод с. Сива, Сивинского района, Пермского края».
• Принять меры по приведению проекта планировки территории и проект межевания территории по объекту «Реконструкция участка автомобильной дороги по ул. Техническая в с. Буб Сивинского района Пермского края», утвержденного постановлением администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 16 декабря 2019 г. № 422, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 42 ГрК РФ, в части положения об очередности планируемого развития территории, содержащего этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также части 4 статьи 42 ГрК РФ.