Причина проверки:

Контроль за соблюдением администрацией городского округа закрытого административно-территориального образования Звёздный Пермского края законодательства о градостроительной деятельности при реализации полномочий местного значения, предусмотренных частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3.81.5 раздела III Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Графические материалы Генерального плана, не соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения установленные приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 19 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» (за исключением отображения объекта магистрального газопровода), чем нарушена часть 13 статьи 9 ГрК РФ Объекты, относящиеся к физической культуре и массовому спорту, образования, указанные в мероприятиях по развитию социальной сферы к 2020 году Генерального плана не отображены на картах в соответствии с требованиями пункта «в» части 5 статьи 23 ГрК РФ. Генеральный план размещен в федеральной государственной информационной системе территориального планирования 20 ноября 2013 г. с нарушением установленного частью 9 статьи 9 ГрК РФ.
• Генеральный план не соответствует Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ЗАТО Звездный 2018-2032 годы утвержденной решением Думы ЗАТО Звездный от 23 мая 2019 г. № 482 (далее – ПКР систем коммунальной инфраструктуры), программе комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования ЗАТО Звездный на 2016-2032 годы утвержденной решением Думы ЗАТО Звездный от 22 ноября 2016 г. № 212 (далее – ПКР социальной инфраструктуры), частично программе комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа ЗАТО Звездный на 2016-2032 годы утвержденной решением думы ЗАТО Звездный от 22 ноября 2016 г. № 211. ПКР систем коммунальной инфраструктуры, ПКР социальной инфраструктуры, частично ПКР транспортной инфраструктуры не соответствуют Генеральному плану, в связи с чем, нарушены положения части 5 статьи 9, части 6 статьи 26 ГрК РФ
• Правила землепользования и застройки ЗАТО Звездный Пермского края, утвержденные решением Думы ЗАТО Звездный от 30 декабря 2013 г. № 121 (в ред. от 22 июня 2017 г. № 298) не соответствуют положениям и нормам статей 1, 5.1, 33, 38, 39, 41, 43, 45, 46, 49, 51, 51.1, 52, 55, 57.3 ГрК РФ и статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации
• В нарушение части 8 статьи 29.4 ГрК РФ отсутствует порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования (далее - МНГП) и внесения изменений в них. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями, установленный в МНГП ЗАТО Звездный – 50-60 мест на 1000 человек, не соответствует предельному значению, установленному в региональных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 17 августа 2018 г. № 459-п (далее - РНГП). Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями, установленный в МНГП ЗАТО Звездный – 109 мест на 1000 человек, не соответствует предельному значению, установленному в РНГП.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением Администрации округа от 19 октября 2015 г. № 1553 (в ред. от 22 июня 2020 г. № 549) не соответствует нормам действующего законодательства, в части применения в пункте 2.5 Административного регламента ГПЗУ Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06 июня 2016 г. № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», который в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр утратил силу.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» (далее – Административный регламент РС) не соответствует статье 51 ГрК РФ, в части срока предоставления муниципальной услуги. Пункт 2.6 Административного регламента РС не соответствует перечню прилагаемых документов к заявлению, установленному частью 7 статьи 51 ГрК РФ, а также при строительстве индивидуального жилищного строительства не предусмотрена выдача разрешения на строительство. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует положениям и нормам статьи 51 ГрК РФ. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует положениям и нормам статьи 51 ГрК РФ.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) административные регламенты по оказанию муниципальных услуг по подготовке и направлению уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также направлению уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, отсутствуют.
• В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по оказанию муниципальной услуги «Направление уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства и уведомления о завершении сноса объектов капитального строительства» отсутствует. В нарушение требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ отсутствует Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания. В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» отсутствует. В нарушение требований части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» отсутствует.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Принять меры по приведению Генерального плана в соответствие положениям статьи 23 ГрК РФ
• Принять меры по приведению ПКР социальной инфраструктуры, ПКР систем коммунальной инфраструктуры и ПКР транспортной инфраструктуры ЗАТО Звездный в соответствие с Генеральным планом
• Привести Правила землепользования и застройки ЗАТО Звездный в соответствие с требованиями и нормами ГрК РФ и ЖК РФ.
• Принять меры по разработке и утверждению порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменения в них; Внести изменения в МНГП в части расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями в соответствии с частью 3 статьи 29.4 ГрК РФ.
• Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением Администрации округа от 19 октября 2015 г. № 1553 в соответствие с требованиями, установленными статьей 57.3 ГрК РФ
• Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением Администрации округа от 08 июня 2015 г. № 916 в соответствие с требованиями, установленными статьей 51 ГрК РФ; Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Продление срока действия разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением Администрации округа от 13 апреля 2016 г. № 528 в соответствие с требованиями, установленными статьей 51 ГрК РФ; Привести административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением Администрации округа от 12 апреля 2016 г. № 521 в соответствие с требованиями, установленными статьей 51 ГрК РФ
• Разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• Разработать и утвердить административный регламент по оказанию муниципальной услуги «Направление уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства и уведомления о завершении сноса объектов капитального строительства»; Разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; Разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; Разработать Порядок осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания