Причина проверки:

соблюдения условий недропользования, содержащихся в лицензии на пользование недрами ПЕМ 02591 БЭ, в технических проектах и иной документации на выполнение работ, выполнения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также с целью выявления и пресечения самовольного пользования недрами во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 18.08.2020 № ВА-П11-9540, в соответствии с Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2020 № 43-р задачами настоящей проверки являются: проверка фактического выполнения ООО «Артех» условий пользования недрами, предусмотренных лицензией на пользование недрами ПЕМ 02591 БЭ, техническими проектами и иной документацией на выполнение работ, требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также пресечение и выявление самовольного пользования недрами.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены п. 7 Условий пользования недрами к лицензии ПЕМ 02591 БЭ (приложение № 1 к лицензии), в соответствии с которым «Уровень добычи и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых», и требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно: разработка запасов золота в 2017-2020 годах осуществлялась с нарушением установленного в проекте календарного плана разработки месторождения по блокам и по объемам добычных работ.
• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта в части применения оборудования для промывки песков: в техническом проекте с целью дезинтеграции и грохочения песков установлено применение гидровашгерда, по факту применяются скруббер-бутары
• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены п.10 Условий пользования недрами к лицензии ПЕМ 02591 БЭ (приложение № 1 к лицензии), в соответствии с которым «Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами», и требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно: не обеспечен постоянный контроль за уровнем воды у работающих насосов, состоянием ограждающих дамб и уровнем воды в неиспользуемых отстойниках, состоянием перемычек канав, а также своевременное устранение выявленных нарушений
• ООО Артех при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская допускает сброс на рельеф сточной воды из канав, проходящих в блоке С1-36. С последующим протеканием стоков в лесной массив и заболачиванием земель.
• ООО «Артех» при разработке месторождения рассыпного золота Сурья Казанская территории вахтового поселка ООО «АРТЕХ» осуществляется сброс сточных вод на рельеф, в границах водоохранной зоны р. Сурья, с последующим попаданием стоков в водный объект.
• ООО «Артех» при разработке месторождения рассыпного золота Сурья Казанская установлено, что въезд в вахтовый поселок осуществляется с западной стороны, через ручей Болотный, являющийся притоком р. Сурья. Движение автотранспорта осуществляется непосредственно по ручью и его водоохранной зоне
• Забор воды для хозяйственных и бытовых нужд ООО «АРТЕХ» осуществляется из водного объекта р. Сурья и ее притока ручья Болотный, в отсутствии надлежащим образом оформленных документов
• Выявлено наличие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не учтенных действующим проектом ПДВ: сварочный пост, водогрейный котел, емкость для дизельного топлива (объем 2,5 м3), дизельные электростанции АД-100 (2шт), дизельные насосные установки (2 шт.), емкость для дизтоплива (объем 4 м3)
• При разработке месторождения Сурья Казанская ООО «АРТЕХ» не проводятся мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
• ООО «АРТЕХ» для месторождения Сурья Казанская не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
• Паспорта отходов не разработаны для отходов: масла отработанные, отходы от выгребных ям, а также отходы покрышек отработанных
• Лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не проходили соответствующее обучение и не имеют документов о квалификации, подтверждающих право работы с опасными отходами

Нарушенный правовой акт:

• п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 22, п. 5 ст. 23, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 3, 4, 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71
• п. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 3, 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71
• п.п. 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 7 ст. 23, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 3 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3, 4, 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71
• ст.ст. 3, 37 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395 – 1; ст.ст. 9 и 71 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст.ст. 5, 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; ст.ст. 24 и 36 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74 – ФЗ; ст.ст. 5 и 25 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; ст.ст. 5 и 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 29.12.2008 № 294-ФЗ

Выданные предписания:

• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены п. 7 Условий пользования недрами к лицензии ПЕМ 02591 БЭ (приложение № 1 к лицензии), в соответствии с которым «Уровень добычи и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых», и требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно: разработка запасов золота в 2017-2020 годах осуществлялась с нарушением установленного в проекте календарного плана разработки месторождения по блокам и по объемам добычных работ.
• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта в части применения оборудования для промывки песков: в техническом проекте с целью дезинтеграции и грохочения песков установлено применение гидровашгерда, по факту применяются скруббер-бутары
• ООО «АРТЕХ» при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская нарушены п.10 Условий пользования недрами к лицензии ПЕМ 02591 БЭ (приложение № 1 к лицензии), в соответствии с которым «Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами», и требования согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно: не обеспечен постоянный контроль за уровнем воды у работающих насосов, состоянием ограждающих дамб и уровнем воды в неиспользуемых отстойниках, состоянием перемычек канав, а также своевременное устранение выявленных нарушений
• ООО Артех при разработке месторождения россыпного золота Сурья Казанская допускает сброс на рельеф сточной воды из канав, проходящих в блоке С1-36. С последующим протеканием стоков в лесной массив и заболачиванием земель
• ООО «Артех» при разработке месторождения рассыпного золота Сурья Казанская территории вахтового поселка ООО «АРТЕХ» осуществляется сброс сточных вод на рельеф, в границах водоохранной зоны р. Сурья, с последующим попаданием стоков в водный объект.
• ООО «Артех» при разработке месторождения рассыпного золота Сурья Казанская установлено, что въезд в вахтовый поселок осуществляется с западной стороны, через ручей Болотный, являющийся притоком р. Сурья. Движение автотранспорта осуществляется непосредственно по ручью и его водоохранной зоне
• Забор воды для хозяйственных и бытовых нужд ООО «АРТЕХ» осуществляется из водного объекта р. Сурья и ее притока ручья Болотный, в отсутствии надлежащим образом оформленных документов
• Выявлено наличие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не учтенных действующим проектом ПДВ: сварочный пост, водогрейный котел, емкость для дизельного топлива (объем 2,5 м3), дизельные электростанции АД-100 (2шт), дизельные насосные установки (2 шт.), емкость для дизтоплива (объем 4 м3)
• При разработке месторождения Сурья Казанская ООО «АРТЕХ» не проводятся мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
• ООО «АРТЕХ» для месторождения Сурья Казанская не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
• Паспорта отходов не разработаны для отходов: масла отработанные, отходы от выгребных ям, а также отходы покрышек отработанных
• Лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не проходили соответствующее обучение и не имеют документов о квалификации, подтверждающих право работы с опасными отходами