Проверка МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
№592005237309
🔢 ИНН:
5902293308
🆔 ОГРН:
1065902004629
📍 Адрес:
г. Пермь, ул. Ленина, д. 51
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
19.11.2020
🎯
Основание проведения
цель: исполнение п. 6 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 02.11.2020 № ММ-П13-14083кв (поручение Федеральной службы по надзору ... Еще...цель: исполнение п. 6 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 02.11.2020 № ММ-П13-14083кв (поручение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.11.2020 № 01ВП-66/20);
задача: проверка соблюдения требований по организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19.
предмет: соблюдение обязательных требований
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. Не развернуты обсервационные койки, койки для долечивания пациентов (вне «красной зоны»).
2. Не проведено ни одной ТМК 9 медицинскими учреждениями (при этом в указанных медицинских организациях пациенты находились на аппаратах ИВЛ в ОРИТ, были установлены факты смерти пациентов). Установлены случ... Еще...1. Не развернуты обсервационные койки, койки для долечивания пациентов (вне «красной зоны»).
2. Не проведено ни одной ТМК 9 медицинскими учреждениями (при этом в указанных медицинских организациях пациенты находились на аппаратах ИВЛ в ОРИТ, были установлены факты смерти пациентов). Установлены случаи не проведения телемедицинских консультациий в связи с ухудшением состояния при прогрессировании заболевания, переводе пациента в отделение реанимации и интенсивной терапии (ГБУЗ ПК «ГБ №6», ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье").
3. Не во всех лабораториях обеспечивается выполнение лабораторных исследований биологического материала пациентов.
4. Не организованы амбулаторные КТ-центры.
5. Выявлены случаи превышения времени доезда бригад СМП (150 мин.), что не соответствует нормативу 120 мин., установленному П П РФ от 07.12.2019 № 1610
6. Несмотря на проводимые мероприятия, наблюдается недостаточная эффективность от проводимого ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи, внутреннего контроля качества, о чем свидетельствуют сохраняющиеся системные ошибки, высокая летальность в РФ пациентов с новой коронавирусной инфекцией.
7. В соответствии с государственными контрактами закуплены медицинские изделия, не зарегистрированные в установленном порядке.
8. Управление товарными запасами лекарственных средств осуществляется Министерством на основании сведений, полученных от медицинских организаций. При этом медицинскими организациями не в полном объеме исполняются рекомендованные схемы лечения ввиду дефектуры лекарственных средств в отдельных лечебных учреждениях.
9. Допускаются нарушения при ведении Федерального регистра лиц, больных COVID-19.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю 19.11.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ (ИНН: 5902293308) , адрес: г. Пермь, ул. Ленина, д. 51
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. Не развернуты обсервационные койки, койки для долечивания пациентов (вне «красной зоны»).
2. Не проведено ни одной ТМК 9 медицинскими учреждениями (при этом в указанных медицинских организациях пациенты находились на аппаратах ИВЛ в ОРИТ, были установлены факты смерти пациентов). Установлены случаи не проведения телемедицинских консультациий в связи с ухудшением состояния при прогрессировании заболевания, переводе пациента в отделение реанимации и интенсивной терапии (ГБУЗ ПК «ГБ №6», ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье").
3. Не во всех лабораториях обеспечивается выполнение лабораторных исследований биологического материала пациентов.
4. Не организованы амбулаторные КТ-центры.
5. Выявлены случаи превышения времени доезда бригад СМП (150 мин.), что не соответствует нормативу 120 мин., установленному П П РФ от 07.12.2019 № 1610
6. Несмотря на проводимые мероприятия, наблюдается недостаточная эффективность от проводимого ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи, внутреннего контроля качества, о чем свидетельствуют сохраняющиеся системные ошибки, высокая летальность в РФ пациентов с новой коронавирусной инфекцией.
7. В соответствии с государственными контрактами закуплены медицинские изделия, не зарегистрированные в установленном порядке.
8. Управление товарными запасами лекарственных средств осуществляется Министерством на основании сведений, полученных от медицинских организаций. При этом медицинскими организациями не в полном объеме исполняются рекомендованные схемы лечения ввиду дефектуры лекарственных средств в отдельных лечебных учреждениях.
9. Допускаются нарушения при ведении Федерального регистра лиц, больных COVID-19.
Нарушенный правовой акт:
п. 1.14 приложения № 3 и п. 1.6 приложения № 5 приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». ПП РФ от 07.12.2019 № 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
- Ст. 29.2 Федерального закона от 06.12.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1152 «Об утверждении положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.08.2020 № 844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения»;
- Положение о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 № 9159.
Выданные предписания:
1) Устранить выявленные нарушения и принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем.
2) Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства, представить в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю в срок до: 15.01.2021 по адресу: 614068, Пермь, ул. Петропавловская, д. 111.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
г. Пермь, ул. Ленина, д. 51
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Адрес
г. Пермь, ул. Ленина, д. 51
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-11-27T12:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю
614070, Пермский край, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 111
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2020-11-19T11:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
7
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Колесова Е.Н.
Должность
главный специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Кучева М.С.
Должность
заместитель начальника отдела
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Киселевич М.Е.
Должность
заместитель начальника отдела
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Сумина Н.В.
Должность
заместитель руководителя
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. Не развернуты обсервационные койки, койки для долечивания пациентов (вне «красной зоны»).
2. Не проведено ни одной ТМК 9 медицинскими учреждениями (при этом в указанных медицинских организациях пациенты находились на аппаратах ИВЛ в ОРИТ, были установлены факты смерти пациентов). Установлены случаи не проведения телемедицинских консультациий в связи с ухудшением состояния при прогрессировании заболевания, переводе пациента в отделение реанимации и интенсивной терапии (ГБУЗ ПК «ГБ №6», ГБУЗ ПК "ГКБ им. М.А. Тверье").
3. Не во всех лабораториях обеспечивается выполнение лабораторных исследований биологического материала пациентов.
4. Не организованы амбулаторные КТ-центры.
5. Выявлены случаи превышения времени доезда бригад СМП (150 мин.), что не соответствует нормативу 120 мин., установленному П П РФ от 07.12.2019 № 1610
6. Несмотря на проводимые мероприятия, наблюдается недостаточная эффективность от проводимого ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи, внутреннего контроля качества, о чем свидетельствуют сохраняющиеся системные ошибки, высокая летальность в РФ пациентов с новой коронавирусной инфекцией.
7. В соответствии с государственными контрактами закуплены медицинские изделия, не зарегистрированные в установленном порядке.
8. Управление товарными запасами лекарственных средств осуществляется Министерством на основании сведений, полученных от медицинских организаций. При этом медицинскими организациями не в полном объеме исполняются рекомендованные схемы лечения ввиду дефектуры лекарственных средств в отдельных лечебных учреждениях.
9. Допускаются нарушения при ведении Федерального регистра лиц, больных COVID-19.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Текст
письмо полномоченому представителю Президента РФ в Приволжском фед. округе и губернотору
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
74
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-11-27
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2021-01-15
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1) Устранить выявленные нарушения и принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем.
2) Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства, представить в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю в срок до: 15.01.2021 по адресу: 614068, Пермь, ул. Петропавловская, д. 111.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п. 1.14 приложения № 3 и п. 1.6 приложения № 5 приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». ПП РФ от 07.12.2019 № 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Рожнев Е.В.
Должность
заместитель министра здравоохранения Пермского края
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Иное
ФИО
Лесников А.В.
Должность
первый заместитель министра здравоохранения Пермского края
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Иное
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
с актом ознакомлен Рожнев Е.В., акт подписан первым заместителем министра здравоохранения Пермского края Рожневым Е.В. по доверенности
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ИНН
5902293308
ОГРН
1065902004629
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-11-18
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000068792
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1045900392548
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001127
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ
нет
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003677094
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Государственный контроль за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Киселевич Марина Евгеньевна
Должность
заместитель начальника отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Сумина Наталья Владимировна
Должность
заместитель руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Колесова Евгения Николаевна
Должность
главный специалист-эксперт отдела мониторинга государственных программ.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Кучева Мария Сергеевна
Должность
заместитель начальника отдела мониторинга и контроля обращения лекарственных средств
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-11-19
Дата окончания проведения мероприятия
2020-11-27
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
7
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
цель: исполнение п. 6 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 02.11.2020 № ММ-П13-14083кв (поручение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.11.2020 № 01ВП-66/20);
задача: проверка соблюдения требований по организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19.
предмет: соблюдение обязательных требований
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
1 по месту осуществления деятельности: г. Пермь, ул. Ленина, д. 51, в период с 19.11.2020 по 25.11.2020:
- рассмотрение документов и материалов, характеризующих организацию оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 в Пермском крае;
2. в Территориальном органе Росздравнадзора по Пермскому краю по адресу: 614068, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 111, в период с 26.11.2020 по 27.11.2020: провести
- анализ полученных документов
- оценку соблюдения установленных требований при организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19;
- оформление результатов проверки с указанием выявленных нарушений обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами.
Дата начала
2020-11-19
Дата окончания проведения мероприятия
2020-11-27
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
181/20
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2020-11-18
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
- Ст. 29.2 Федерального закона от 06.12.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1152 «Об утверждении положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.08.2020 № 844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения»;
- Положение о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 № 9159.
