Причина проверки:

соблюдение требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не разработан и не согласован с Главным управлением МЧС России по Пермскому краю паспорт безопасности муниципального образования
• Не создано и не организована деятельность аварийноспасательного формирования предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Не заключён договор с аттестованным АСФ
• Не проводится периодический не реже одного раза в год инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях для физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем
• Руководитель органа местного самоуправления глава администрации Осинского ГО не прошёл подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Не прошли обучение по соответствующей программе повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении МЧС других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или на курсах гражданской обороны муниципальных образований 11 членов из 20 координационного органаКЧС и ПБ муниципального образования
• Не прошли подготовку должностные лица3 человека постоянно действующего органа управления РСЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении МЧС других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или на курсах гражданской обороны муниципальных образований
• Орган повседневного управления единая дежурнодиспетчерская служба Осинского муниципального округа не соответствует нормативным требованиям в части подготовки сотрудников
• Не прошли подготовку должностные лица органа повседневного управления РСЧС в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении МЧС других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или на курсах гражданской обороны муниципальных образований у 3 диспетчеров ЕДДС отсутствует обучение по профильной программе ЕДДС не обучены два оператора системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112
• Отсутствует обучение по соответствующим программам повышения квалификации у 2 двух членов эвакуационной комиссии администрации Осинского городского округа из 12
• Не создана в полном объёме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях МАСЦО
• Не производится своевременное эксплуатационнотехническое обслуживание ремонт неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения
• Отсутствует паспорт муниципальной системы оповещения населенияМАСЦОмуниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях МАСЦО Осинского городского округа не соответствует существующим требованиям
• Муниципальная местная система оповещения Осинского городского округа не обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до людей находящихся на всей территории муниципального образования 64 населённых пунктов не имеют сирен из них 14 с населением от 53 до 599 жителей
• Не проводятся технические проверки готовности муниципальной местной системы оповещения дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения Техническая проверка с периодичностью не реже одного раза в сутки
• Не создан резерв стационарных технических средств оповещения не определены Положением номенклатура объем порядок создания и использования резерва стационарных технических средств оповещения
• Не созданы заблаговременно резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• 6 членов комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономикиПУФ из 18 включая председателя комиссии не прошли обучение по профильным программам повышения квалификации

Нарушенный правовой акт:

• В нарушение Приказа МЧС России от 25102004 484 Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
• В нарушение пп а е п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подпункт 29 пункта 1 статьи 16 для муниципальных и городских округов подпункт 21 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации пункты 4 9 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного Приказом МЧС России от 23122005 999 Об утверждении порядка создания пункт 1 Положения о проведении аттестации аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований спасателей и граждан приобретающих статус спасателя утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22122011 1091 О некоторых вопросах аттестации аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований спасателей и граждан приобретающих статус спасателей ст 7 ст 8 ст 10 ст 11 ч 4 ст 12 ч 1 Федерального закона РФ от 22081995 151ФЗ Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей
• В нарушение статьи 20 главы V Федерального закона от 21121994 68ФЗ подпункт а пункта 2 подпункт а пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18092020 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• В нарушение статьи 20 главы V Федерального закона от 21121994 68ФЗ подпункт г пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18092020г 1485
• В нарушение статьи 20 главы V Федерального закона от 21121994 68ФЗ подпункты д е пункта 2 подпункт д пункт 4 пункт 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18092020г 1485
• В нарушение статьи 20 главы V Федерального закона от 21121994 68ФЗ подпункт д пункт 2 подпункт д пункт 4 пункт 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18092020г 1485
• В нарушение ГОСТ Р 227012021 от 27 января 2021 г N 25ст в замен ГОСТ Р 227012016 от 29062016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях Единая дежурнодиспетчерская служба Основные положения Положение о единой дежурнодиспетчерской службе муниципального образования утвержденное протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28082015 N 7
• В нарушение пп б п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера п 28 Положения о РСЧС утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30122003 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций п 3 Постановления Правительства Пермского края от 23112010 937п Об утверждении Положения об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера в Пермском крае
• В нарушение пп «в» «м» «н» п2 ст11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п6 28 Постановления Правительства РФ от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Положение о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России Минцифры России от 31 июля 2020 года 578365 зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года регистрационный 60567 Положение по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утвержденное приказом МЧС России Минцифры России от 31 июля 2020 года 579366 зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года регистрационный 60566
• В нарушение пункта 26 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365 пункт 5 Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 579366
• В нарушение пунктов 10 29 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иМинистерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365 приложения 1 и 2
• В нарушение пункта 13 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365
• В нарушение пунктов 25 26 27 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365
• В нарушение пункта 28 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий иМинистерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365
• В нарушение подпункта д пункта 2 статьи 11 статья 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пункты 6 20 Постановления Правительства РФ от 30122003 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В нарушение подпункт ж пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пункт 28 Постановления Правительства РФ от 30122003 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства Пермского края от 02092016 686п «Об утверждении положения о порядке организации и обеспечения осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера в Пермском крае»

Выданные предписания:

• Разработать и согласовать с Главным управлением МЧС России по Пермскому краю паспорт безопасности муниципального образования
• Создать АСФ и организовать деятельность аварийноспасательного формирования предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования или заключить договор с аттестованным АСФ
• Разработать программу и распорядительный документ о проведении периодического инструктажа завести журнал и обеспечить проведение периодического не реже одного раза в год инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях для сотрудников администрации Осинского городского округа в соответствии с требованиями законодательства
• Провести подготовку руководителя органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Провести обучение членов КЧС ПБ в соответствии с требованиями действующего законодательства
• Провести обучение должностных лица постоянно действующего органа управления РСЧС в соответствии с требованиями действующего законодательства
• Обеспечить обучение всего персонала ЕДДС Осинского ГО в соответствии с требованиями действующего законодательства
• Провести обучение диспетчеров ЕДДС и операторов службы 112 в соответствии с требованиями нормативных документов
• Провести обучение по соответствующим программам повышения квалификации у 2 двух членов эвакуационной комиссии администрации Осинского городского округа
• Создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальную автоматизированную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях МАСЦО
• Обеспечить своевременное эксплуатационнотехническое обслуживание ремонт неисправных и замену выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещенияУчесть данную статью расходов в бюджете муниципального образования
• Составить паспорт муниципальной системы оповещения населенияМАСЦО привести муниципальную местную систему оповещения в соответствие с нормативными требованиями
• Привести местную систему оповещения МАСЦО в состояние обеспечивающее доведение сигналов оповещения и экстренной информации до людей находящихся на всей территории муниципального образования
• Обеспечить проведение технических проверок готовности муниципальной местной системы оповещения дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения Техническая проверка с периодичностью не реже одного раза в сутки
• Создать резерв стационарных технических средств оповещения определить Положением номенклатуру объем порядок создания и использования резерва стационарных технических средств оповещения
• Создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями действующего законодательства
• Провести обучение членов комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономикиПУФ по профильным программам повышения квалификации в соответствии с требованиями нормативных документов