Предостережение:

• При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) поступило на рассмотрение обращение гр. Белоусовой А.В. (вх. от 07.07.2022 № 07-12-1693/59), содержащее сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России». В ходе рассмотрения обращения гр. Белоусовой А.В., согласно представленным сведениям от оператора почтовой связи АО «Почта России» (исх. от 26.07.2022 № А4-АУО-02/ 1370), установлен факт нарушения требований пункта 41, пп. «б», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и лицензионных требований лицензии № 162571 от 11.04.2018, в части необеспечения сохранности вложения и порядка оформления и вручения дефектного международного почтового отправления (далее – МПО) № CJ225318807RU. Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации оператор связи оказывает пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – ПОУПС). В соответствии со ст. 20 ФЗ № 176 при обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи. Согласно пункту 41 ПОУПС порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений (почтовых отправлений, масса которых не соответствует массе, указанных на них, или по внешним признакам которых можно предположить недостачу, повреждение либо порчу вложения) устанавливается операторами почтовой связи. В соответствии с пп. «б», «в» пункта 46 ПОУПС оператор почтовой связи обязан обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Международная посылка № CJ225318807RU поступила 05.04.2022 на территорию РФ, 06.04.2022 покинула место международного почтового обмена Брянск Pi-3, поступила 07.04.2022 в ПЖДП при Ярославском вокзале в транзитной емкости № 2419837050026012 адресом Пермь почтамт с а/м Брянск МСЦ. МПО № CJ225318807RU прибыло 10.04.2022 в Пермский МСЦ как прямая открытая международная посылка № 2419837050026012 с весом 9,560 кг. Сдано 12.04.2022 в адрес ОПС Пермь 614034 с весом 9,560 кг. Согласно внутренним регламентирующим документам оператора почтовой связи факт утраты или порчи (повреждения) почтового отправления (части его вложения) фиксируется в акте ф.51 объектом связи, установившим данный факт. На основании акта филиалом АО «Почта России» организуется и проводится внутреннее служебное расследование. Акты в Пермский МСЦ не поступали и в МСЦ не регистрировались. Посылка № CJ225318807RU поступила 12.04.2022 в ОПС Пермь 614034. При получении почты расписка в получении дана сотрудниками ОПС полностью. Акт ф. 51-д при приеме почты не составлялся. Дефектное состояние посылки обнаружено во время обработки МПО и регистрации в ИС, а именно: расхождение фактического веса МПО от веса, указанного в сопроводительных документах, 5,600 кг вместо 9, 560 кг, повреждение упаковки в виде разреза 26 см. Сотрудниками ОПС составлен акт ф.51-д., копия акта вручена адресату. МПО вручено адресату 12.04.2022 по технологии упрощенного вручения с использованием простой электронной подписи (ПЭП). При вручении посылка была вскрыта получателем. Вместе с тем, Акт ф. 51-в на вскрытие дефектного почтового отправления в ОПС не составлен. Акт ф.51-д в структурное подразделение почтамта по подчиненности не направлялся, проверка по акту не проводилась, чем нарушены требования Порядка оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, утвержденного ФГУП «Почта России» 01.02.2011 № 3.2.2-05/2-нд. Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, не выполнены требования п. 41, п.п. «б», «в» п. 46 ПОУПС и п. 5 лицензии № 162571 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России».