|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) на основании Задания
от 21.12.2022 № 121-нд проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) в отношении Акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России»).
В результате проведения планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» установлено, что АО «Почта России» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг почтовой связи с нарушением пункта 5 условий, предусмотренных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784 («Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации»), а именно:
подпункты «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – ПОУПС), утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (пересылать почтовые отправления в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи
в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи);
Кроме того, нарушены:
пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией,
а также договором об оказании услуг связи);
статья 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки; качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг);
подпункты «а», «б» пункта 1, подпункты «б», «в», «г» пункта 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 29.04.2022 № 400 (далее – Нормативы).
При проведении планового наблюдения за соблюдением обязательных требований
в отношении АО «Почта России» в период с 16.01.2023 по 27.03.2023 на территории, обслуживаемой объектами почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», обнаружено следующее:
1. В период исследования и анализа регистрационных карточек, а также отправленных и возвращённых контрольных писем, выявлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции, а именно:
- выемка контрольного письма № 78, опущенного 07.02.2023 в 13 часов 51 минуту
в почтовый ящик № 242, расположенный по адресу: Толстого ул., д. 26, г. Красновишерск, произведена 08.02.2023 вместо 07.02.2023;
- выемка контрольных писем №№ 97, 98, опущенных 08.02.2023 в 11 часов 17 минут
в почтовый ящик № 120, расположенный по адресу: Прокопьевская ул., д. 1, г. Чердынь, произведена 09.02.2023 вместо 08.02.2023;
- выемка контрольного письма № 2, опущенного 19.01.2023 в 12 часов 16 минут
в почтовый ящик № 103, расположенный по адресу: Ермакова ул., д. 3, г. Добрянка, произведена 20.01.2023 вместо 19.01.2023;
- выемка контрольного письма № 5, опущенного 19.01.2023 в 12 часов 35 минут
в почтовый ящик № 137, расположенный по адресу: Строителей пер., д. 7, г. Добрянка, произведена 21.02.2023 вместо 19.01.2023;
- выемка контрольного письма № 11, опущенного 25.01.2023 в 13 часов 12 минут
в почтовый ящик № 54, расположенный по адресу: Трактовая ул., д. 1, п. Пальники (в ОПС), произведена 27.01.2023 вместо 25.01.2023;
- выемка контрольного письма № 12, опущенного 25.01.2023 в 13 часов 13 минут
в почтовый ящик № 53, расположенный по адресу: Трактовая ул., д. 1, п. Пальники, произведена 27.01.2023 вместо 25.01.2023;
- выемка контрольных писем №№ 13, 14, опущенных 24.01.2023 в 12 часов 42 минуты
в почтовый ящик № 401, расположенный по адресу: с. Усть-Кишерть, сылвенский магазин, произведена 22.02.2023 вместо 25.01.2023,
- выемка контрольного письма № 37, опущенного 06.02.2023 в 10 часов 00 минут
в почтовый ящик б/н, расположенный по адресу: 50 лет ВЛКСМ ул., д. 19, г. Чусовой, произведена 08.02.2023 вместо 07.02.2023;
- выемка контрольных писем №№ 71, 72, опущенных 08.02.2023 в 10 часов 38 минут
в почтовый ящик № 8, расположенный по адресу: Мира ул., д. 8, г. Горнозаводск, произведена 10.02.2023 вместо 09.02.2023;
- выемка контрольного письма № 61, опущенного 07.02.2023 в 15 часов 08 минут
в почтовый ящик № 179, расположенный по адресу: Коммунаров ул., д. 61, г. Лысьва, произведена 08.02.2023 вместо 07.02.2023;
- выемка контрольного письма № 46, опущенного 07.02.2023 в 10 часов 41 минуту
в почтовый ящик № 35, расположенный по адресу: Ленина ул., д. 9, д. Заимка, г. Лысьва, произведена 09.02.2023 вместо 07.02.2023;
- выемка контрольных писем №№ 133, 134, 135, опущенных 25.01.2023 в 10 часов 01 минуту в почтовый ящик № 233, расположенный по адресу: 1-я Колхозная ул., д. 4, г. Пермь, 614058 (в ОПС), произведена 11.02.2023 вместо 25.01.2023,
что является нарушением подпунктов «а», «б» пункта 1 Нормативов, подпункта «в» пункта 46 ПОУПС, пункта 5 лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00063784, статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
2. В результате проведения мониторинга безопасности в отношении АО «Почта России»
в период с 16.01.2023 по 27.03.2023 установлено, что пересылка письменной корреспонденции,
а именно: контрольных писем, разосланных через объекты почтовой связи УФПС Пермского края
АО «Почта России», а также письменной корреспонденции, поступившей непосредственно
в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляется с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, тем самым, не соблюдаются обязательные требования и нормы в области почтовой связи.
Удельный вес письменной корреспонденции, пересылаемой в контрольные сроки
по внутриобластному потоку, составил: 79.38 %.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не выполнены обязанности по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора,
не выполнены требования пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС и п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России». |